图：张晓明指出，香港难以完成国家安全立法，中央出手是现实政治下的必然选择

　　特区政府昨日举办香港基本法颁布30周年网上研讨会，国务院港澳办副主任张晓明通过视频连线方式发表主题演讲。张晓明表示，香港国家安全法一日不立，就不能说基本法得到全面实施。他指出，香港难以完成国家安全立法，中央出手是现实政治下的必然选择，亦是中央处理香港事务最重大的举措之一。张晓明强调，国家安全底线愈牢，“一国两制”空间愈大。\大公报记者 莊恭诚

　　对於全国人大日前通过涉港国安立法的决定，张晓明表示，这是香港回归以来中央处理香港事务最重大的举措之一，是“一国两制”实践过程中具有历史意义的一件大事，也是基本法实施的一个里程碑。“香港国家安全法一日不立，就不能说基本法得到全面实施。”张晓明说，在香港基本法颁布30周年之际，终於欣慰地看到，这一缺失正开始以另一种立法方式得以弥补。

　　国安立法势在必行刻不容缓

　　张晓明在演讲中引述了邓小平先生关於切不要以为香港没有破坏力量、中央必须保持某些权力、必要时非干预不行的谆谆告诫，以及习近平主席关於“一国两制”下不可触碰的三条底线的重要论述。他表示，中央出手处理香港国安立法，既势在必行，也理所当然，其事实依据是香港内外敌对势力所作所为已造成香港长时间乱局，并危及国家安全，而且愈演愈烈。

　　“面对这样的情势，能设想一个负责任的政府可以坐视不理或者束手无策吗？”张晓明表示，有人说中央这次出手是香港反对派和激进分离势力逼出来的，他一定程度上认同。“他们把中央和特区政府的克制忍让当作软弱可欺，做得太过分了！”

　　张晓明说，中央早已从全局和战略高度部署香港国安立法工作，包括中共十九大及党的十九届四中全会，“修例风波”则凸显国家安全风险，使国安立法更显紧迫、刻不容缓，而香港连国歌法案在立法会通过都很艰难，可预期时间内自行完成国安立法恐怕更是“天方夜谭”，中央此时出手是现实政治下的必然选择。

　　中央出手有三条法理依据

　　张晓明指出，中央这次出手有三条最基本的法理依据：国家安全事务本来就是中央统一管理的事务；维护国家安全立法本来就属於中央事权；任何国家在打击危害国家安全的犯罪方面都会採用一切管用的措施，毫不手软。

　　张晓明强调，基本法第23条规定香港特区自行立法禁止七类危害国家安全的行为和活动，虽是“一国两制”下的特殊安排、是中央在国安立法方面作出的部分授权，但这不改变国安立法属中央事权的基本属性。张晓明指出，中央对维护包括香港特区在内的全国範围内的国家安全负有最大的和最终的责任，有宪制权力也有宪制责任在维护国家安全的广泛领域、根据形势发展变化需要进行各种必需的立法，包括继续建构满足香港特区维护国家安全需要的有关法律制度和执行机制。

　　为“一国两制”装上杀毒软件

　　张晓明说，国家安全底线越清晰、屏障越牢固，香港越安定、繁荣，香港同胞与祖国内地人民的感情越亲近，香港的优势越凸显，自由发挥空间越大，社会创新活力越强，对国家深化改革开放和中华民族伟大复兴的贡献也会越来越大。

　　张晓明还表示，不论接下来香港再发生什麼，也不论外面的人怎麼说、怎麼做，全国人大常委会都将依照法定程序顺利完成有关立法，并确保在香港特别行政区落地实施。有了这部立法，“一国两制”在香港的实践就装上了杀毒软件，必定会运行得更安全、更顺畅、更持久。