特区借地发展有先例，国务院在2009年通过横琴发展规劃，将珠海横琴岛东岸一平方公里用地，拨给澳门兴建澳门大学新校区，在拨地範围内，实施澳门法律，现时由澳门去横琴澳门大学校园，无须过关。国务院另於2015年将澳门特区管理水域从陆地向东、南方向扩大85平方公里，并将澳门边检大楼地段劃入澳门特区，令本来仅30平方公里的澳门管辖面积增加近三倍。