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海南迈向全岛封关 2025建成自贸港

2023-04-02 04:24:44大公报
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  图:图看封关运作

  在“封”与“放”辩证合体中,海南启动“全岛封关”准备的消息近日引发海内外高度关注。3月29日,海南省相关负责人介绍说,过去五年中,海南自贸港建设开局起步,全面深化改革开放实现重大突破,正逐步构建自贸港政策制度体系,全面启动全岛封关运作准备,确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。

  专家对大公报表示,在打造开放新高地的过程中,海南在制度、措施、人才等多方面需向香港“取经”,这将孕育出琼港合作诸多新机遇。未来,海南完成全岛封关和高地建设后,也将与“东方之珠”带动中国更高水平对外开放,迈向深度合作共赢的新轨道,“岛珠共舞”高质量发展。\大公报记者 张宝峰北京报道

  “封关”是一个海关术语,即海南全岛成为一个“境内关外”区域,海南岛内可以享受零关税等优惠政策。封关运作主要是在海南与境内其他区域的分割线,按照“一线放开,二线管住”的管理模式进行(详见图)。国外商品能相对自由地进入海南,但从海南再进入到境内其他区域,按照和境内其他区域一样的海关管理制度进行管理。估计,落地免税政策将吸引大量游客和定居者,带动服务业以至贸易结算等配套金融服务发展。全面实施市场准入负面清单制度,将使投资者在海南寻求更多发展机会。

  据了解,海南已全面启动全岛封关运作准备,主要包括64项工作任务、31项建设项目和27项压力测试事项,目前正在密锣紧鼓推进,确保今年具备封关硬件条件、明年完成封关各项准备、2025年底前全岛封关运作。海南现代管理研究院院长王毅武解读,“一线放开”意味着和全世界连通更顺畅;“二线管住”表明以后海南自贸港和国内连通是有管理的连通,对象主要是货物、商品、运输工具,而不是人员,人员将采取便利化、无感化的管理。很显然,海南封关是中国坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放的重要举措,也是实施政策、制度改革的先锋试验。

  专家:琼港聚力金融业合作

  中国人民大学重阳金融研究院院委兼合作研究部主任刘英1日对大公报说,在海南建成自贸港前,将有大量与香港合作的机遇。

  “目前,海南的金融业仍在培育过程中,无论是资本市场,还是保险市场,海南要想取得突破,就必须通过香港,实现其金融功能。因此在国际金融及贸易领域,海南必然要与香港发生大量的交流与合作。”刘英指出,在软件方面,比如自贸港的制度、规则、平台、人才等,海南可向香港取经。

  “即使在海南建成自贸港之后,香港与海南也是强强联合的关系,而不是竞争关系。”刘英认为,海南面积更大,在旅游购物方面更有潜力。香港优势是高端化、集约化、精致化,二者定位不同,强强联合后将产生出不可估量的叠加优势、集聚效应和辐射作用。

  中国资本市场研究院院长吴晓求日前在博鳌亚洲论坛上表示,2025年封关后海南贸易一定是离岸贸易。海南未来可能是香港+,这个“+”就是服务功能,是“香港+佛罗里达”。刘英说,在真正建成自贸港后,海南将与香港一道带动中国更高水平对外开放。“在中国从第二大经济体发展成为第一大经济体的进程中,我们需要也有能力容纳两个大型的自贸港,届时,世界将共同瞩目中国南方的‘岛珠共舞’。”

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