特朗普关税2.0包含多重目标,包括以关税为谈判筹码、增加美国关税收入,以及解决所谓“贸易不平衡”问题。分析称,为配合目标达成,美国将关税措施分为短期和长期两类。随着《美国优先贸易政策》备忘录和“对等关税”备忘录中系列事项的调查完毕,4月或是政策关键窗口期。
申万宏源首席经济学家赵伟认为,从配合关税目标角度看,短期关税的核心并非“关税”本身,而是以“关税”为谈判工具,针对的是加拿大、墨西哥的芬太尼及移民问题,本质是美国国内政策的延伸。长期关税包括全球关税、国别关税、行业关税,意在增加美国关税收入,核心是解决美国提出的所谓“不公平贸易”问题,是未来“贸易战”的重点。他并指出,当前美国短期关税具有更重的“政策博弈”属性,未来或不断反复,长期关税或仍在路上,须予以重视。
目的为降低美商品准入门槛
特朗普1月20日签署“美国优先贸易政策”备忘录,指示美相关部门进行特定审查,并于4月1日前发布报告;2月13日特朗普再次签署备忘录,要求美相关部门“迅速”确定与各贸易伙伴的“对等关税(reciprocal tariffs)”,并在4月1日前提交报告。
中国民生银行首席经济学家团队指出,美国的全球对等关税调查将在4月1日前完成审计,4月2日或公布具体措施。
中国民生银行首席经济学家温彬强调,特朗普旨在透过关税手段敦促贸易伙伴降低对美国商品的市场准入门槛,不排除4月前各国通过谈判协商降低对美关税或进口增值税的可能性。不过,关税削减相对容易,税收制度调整短期却难完成,这预示最终可能仍有部分关税落地。