“双信封制”是要求投标者以独立信封，分别提交非价格建议和价格建议，让政府在审批标书时，将标书质素和价格都纳入考虑，故此并非价高者得。

　　非价格建议按项目性质不同，而会有不同的要求，审标时的评分比重也会有不同。举例在2020年12月的中环新海滨三号用地商厦招标，采用双信封制，提出三号用地将打造成香港的新地标，投标者的非价格建议需达到合格分数，以确保采纳的设计能达到一定水平，价格建议和非价格建议的评分比重各占50%。

　　政府正在进行招标的洪水桥及元朗多层现代产业大楼用地，亦是采用双信封制，投标者须分别提交非价格建议和价格建议（分别占评分比率70%和30%），让政府可以考虑地价以外，有关大楼如何带动产业发展，和协助整合受影响棕地作业者等非价格因素。

　　双信封制在尖沙咀前水警总部（现为1881 Heritage）、黄竹坑私家医院地皮亦曾采用。