本港强积金推出20年，应该如何检视制度成效呢？按世界银行於2016年制定以“成果为本”的私营退休金评估框架，强积金制度在覆盖率、安全程度及可持续程度这三方面均表现理想，唯是在充足度及效率方面有待进一步改善。

　　积金局表示，就覆盖率而言，香港非常广阔。强积金实施前，香港只有三分一的就业人口享有退休保障。目前，约85%就业人口已获强积金或其他退休计劃所保障，属於国际极高水平。

　　就可持续程度而言，强积金资产建基於成员定期定额的供款，在财政上能持续运作，不会出现因资产不足而须由政府、僱主或僱员补贴的情况。安全程度方面，强积金制度设有四层保障：严谨的核准及申请程序、持续监察以信讬形式管理的强积金资产、强积金受讬人须购买弥偿保险，及设有补偿基金，确保强积金制度安全可靠。

　　然而，强积金於充足度及效率上则仍有不足之处。如充足度方面，现时僱主加僱员供款只佔入息10%，且设上下限，供款率於国际水平属偏低。效率而言，市场一直指强积金行政叠床架屋，基金收费偏贵，而僱员转工后未有整合户口，加上不少中小企仍使用大量纸张，大大影响效率。

　　积金局对上述相关问题，近年一直加强改革，不断透过提高管治水平、运作透明度，及推行数码转型，改善效率和充足程度等方面。

　　如为提升强积金制度的效率，积金局透过不同措施，增加市场竞争。过去10年，强积金的平均基金开支比率由2004年的2.1%，下降至今年10月的1.45%。预设投资策略（DIS）的推出，其基金不单设有收费上限，更带来指标作用。构建中的中央电子平台“积金易”，更会令处理交易或管理账户上更有效率，亦为未来的改革铺路。

　　至於在充足程度方面，近年积金局大力鼓励僱主及僱员多作自愿性供款，而可扣税自愿性供款（TVC）的推出，更是提供诱因，让市民为退休早作準备。