周小川。海岩摄
 

周小川指出，支付领域是一个重要的关键领域，是国民经济具有支撑性作用的行业，支付体系需要的是高效、低成本以及安全性、可靠性。包括个人隐私和交易的可靠性，如果出现问题，对国民经济乃至整个社会的冲击都会很大。

 

周小川认为，在技术发展过程中出现一些扭曲与风险，比如，把一些新产品新技术当成投机赚钱的主要工具，特别早就推到市场买卖，而且认为市场交易在金钱上会大有收获，会产生扭曲，甚至产生一些损坏；还有一些技术应用没有把金融服务能力发挥出来，而是过度考虑能像银行一样吸收公众储蓄。

 

“大概六年前开始批的第三方支付牌照，后来发现200多张第三方支付牌照里，有一部分牌照领取者实际上对于支付科技、支付效率、降低成本不感兴趣，真正感兴趣的是收到预付款，这样有时候就会出问题。”周小川说。

 

周小川还指出，IT行业会出现赢者通吃的现象，这也是一个问题，我们希望竞争性发展，使得最好的技术能凸显出来。

 

另外，周小川认为，数字货币和电子支付的技术开发方面需要有一定公共性觉悟，还因为必须考虑到当今世界共同要求的反洗钱和反恐融资。有一批电子支付和数字货币的出现，还没有得到比较广泛的普及，结果被“暗网”中的人士广泛利用，用于逃税、洗钱、人口贩卖、假凭证贩卖等，所以必须小心、要有所把控。

 

对于金融科技的监管，周小川认为，由于金融发展有短期投机的倾向，因此是需要监管的，但监管必须要动态演进，既要防止过分监管压制新兴科技的涌现，又不能放得太松，因为等到出现负面结果才出来管，代价就会比较高。而真正做到这两方面平衡并不容易，监管方面需要知识结构的更新、人才的更新，还要从体制设置上考虑，例如是否需要设置一种竞争机制，提供多方案让其发展，而不是一种方案，因为哪怕最好的技术也可能会过时。

 

周小川指出，中国央行三四年前成立了数字货币研究所，研究数字货币和金融科技，央行可以组织这方面的研究，但没法保证自己的研究方案是最优的，确定技术选择是有风险的，因此要建立多渠道研发、相互竞争的体制，不预先做过多设定。