2018年，云南完成地区生产总值17881.12亿元，同比增长8.9％，增速比全国（6.6%）高2.3个百分点，排全国第3位。2019年该省确定的经济增长目标为8.5%左右，与去年基本上保持一致。那么这样安排是出于什么样的考虑？云南省发展和改革委员会副主任、云南省统计局局长李灿和从两个方面做出解读。 

GDP增速全国第三 

2018年，全省“稳”的基础进一步夯实，“进”的势头进一步增强，经济运行稳中向好，经济社会发展特点突出、亮点纷呈。经国家统计局审核反馈，2018年，云南GDP增速排全国第3位。分产业看：第一产业完成增加值2498.86亿元，同比增长6.3％，比全国（3.5%）高2.8个百分点；第二产业完成增加值6957.44亿元，同比增长11.3％，比全国（5.8%）高5.5个百分点；第三产业完成增加值8424.82亿元，同比增长7.6％，增速与全国持平。 

今年确实目标8.5% 

李灿和表示，地区生产总值增速是基础性、综合性指标，是经济运行情况的风向标，大家十分关注。把2019年地区生产总值增速预期目标设定为8.5%，这是省委、省政府通盘考虑、慎重研究提出来的，既考虑到现实的需求，同时也充分考虑到它的支撑条件。 

首先，从现实需求来看，云南省发展不平衡、不充分仍然是经济工作当中的突出问题。云南面临着继续做大总量和持续优化结构的双重任务。所以云南还处在一个既要以较快的速度做大总量，又要加快推进产业的转型的重要时期。 

他说，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康这个阶段，云南还有很多短板和弱项，所以我们必须始终把发展作为第一要务，以较快的增长速度来做大总量，不断缩小跟全国的差距，更好地满足全省人民对美好生活的向往。为此，在外部环境更加复杂严峻、经济下行压力更大的情况下，省委、省政府迎难而上，以务实工作争取更好结果，所以定了8.5%左右的增速，这个增速在全国目前和今后来看也都是比较高的。 

再从有效的支撑条件来看，云南和全国一样，仍然处于并且长期处于重要战略机遇期。面临产业变革和科技革命带来的“换道超车”跨越发展机遇，加强生态环境保护带来的绿色发展机遇，民生改善带来的市场需求持续扩大的机遇，深化改革扩大开放带来的增强发展活力动力的机遇。第一，云南处在多顶“帽子”一起戴、多项政策相叠加这么一个时机。从“一带一路”建设来看，云南处在“一带一路”建设的交汇点，中缅经济走廊、中老泰经济走廊、孟中印缅经济走廊，云南都是全国唯一的主体省份；从长江经济带发展战略来看，云南是一个重要的参与省份，它沟通了我国中部和东部地区，同时向西又沟通了印度洋和中南半岛、南亚；从西部大开发来看，云南是西部大开发的一个重要省份，大家可以看到有很多评论说中国的发展从长远来看，重点看西部，西部又看谁？重点看云南；从泛珠三角来看，云南是泛珠三角区域合作一个非常重要的省份；同时，也是融入到粤港澳湾区的一个重要省份。 

李灿和说，从省内来看，各传统产业升级改造空间广阔，八大重点产业、世界一流“三张牌”打造呈现良好势头。阮成发省长在人代会所作的《政府工作报告》给予大家巨大的鼓舞和信心，提出了很多扎实、具体的措施，推动产业快速做大、优化。同时扶贫攻坚、乡村振兴、新型城镇化、公共基础设施补短板中蕴含巨大的投资潜力。 

总而言之，云南独特的区位优势、资源优势、开放优势正在加速转化为现实的发展优势。经济增长8.5%左右与我们省发展潜力、发展基础是相适应的，这个速度有利于保持战略定力、引导全省上下加快新旧动能的转换，推动高质量发展。同时需要指出的是经济增长8.5%左右这是一个区间的概念，这样的安排增加了预期目标的弹性，相信2019年在省委、省政府坚强领导下，通过全省上下不懈的努力，也许可能得到更好的结果，不断推动全省高质量跨越式发展。 

• 云南省发展和改革委员会副主任、云南省统计局局长李灿和 谭旻煦 摄