中国经济正从高速增长转向高质量增长，全国政协经济学委员会副主任委员刘世锦16日在“中国经济50人论坛2019年年会”上说，未来在中速增长平台上，中国经济新的增长有五大来源，包括低效率部门的改进、低收入阶层的收入增长、消费结构和产业结构升级、前沿创新、绿色发展等。 

 

刘世锦预计，今后两年中国经济增速将维持在6%以上，2020年以后会下降到5%-6%之间，或5%左右，“这是符合规律的变化”。过去带动中国经济高增长的基建、房地产投资、汽车等重要工业品，包括出口，都已经出现了历史需求峰值，正在寻找低速增长的均衡点。 

 

未来中国经济由高速增长进入中速增长平台，刘世锦认为，经济新的增长来源，首先是低效率部门的改进，一个在基础产业领域，当前能源、物流、通信、金融、土地五大基础性成本过高；另一个是城乡之间土地等资源要素不能充分流动，抑制增长潜能。 

 

新的增长动能还将来自低收入阶层的收入增长和人力资本提升，消费结构和产业结构的升级，尤其是知识密集型服务业的发展，这是中国经济需求增长的常规动力。 

 

刘世锦还认为，前沿性创新将是未来增长动力之一。特别是在数字经济领域，数字技术领域，中国具有消费市场巨大、产业配套比较完整、易于形成商业模式和实用技术等优点。在绿色发展方面，包括但不限于污染治理和环境保护，能产生巨大消费创新和经济增长的新动能，形成和传统工业化模式相竞争因过生的一种新的发展模式。 

 

但刘世锦强调，要激发新增长动能，“半拉子的市场经济是没法适应的”，应该提出建设高标准市场经济的目标，还是按照十九大讲的，以产权保护、要素市场化为中心，主攻土地、国资、国企行政性垄断行业、服务业开放、金融财税社保等领域的改革。 

 

 

中国经济改革研究基金会理事长宋晓梧：在影响就业的情况下，应该可以适当地调整最低工资、适当降低社会保险费、养老费，尽快实行基本养老保险的全国统筹，要统一缴费率，统一缴费基数。 

 

国务院发展研究中心副主任王一鸣：投资下滑有合理性但幅度过大，扩大投资并不意味着大水漫灌，要更大程度的调动市场投资，政府适度加大新兴基础设施的投资，特别是5G、工业互联网基础设施的投资。 

 

国家税务总局原副局长许善达：调整国有资本划社保，国务院2017年底做出决定，要划10%的国有资本给社保，据不完整统计，10%的概念大概有四到五万亿，但实际上，国资委公布的央企2018年只划转了几百亿，应加大划转力度。 

 

证监会副主席方星海：当前新股发行制度使得二级市场投资者预期高度一致，盲目追涨，放大了价格扭曲，造成新股长期回报率低下。 

 

北京大学国家发展研究院副院长黄益平：解决民企企业融资难，利率市场化很关键，金融机构要学会去做风控，面对没有抵押资产，没有长期的数据，没有担保的企业，如何为它提供融资，应规范非正规金融部门，但是不能消灭非正规金融部门。 

 

中华全国归国华侨联合会副主席李波：证券监管的核心是信息披露，而不是由政府来决定或者来维护特定水平的股票指数，应更快全面引入注册制改革，大力推进养老保障体制改革，提高长期稳定的机构投资者的分量。（海岩 整理）