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中国经济\减税降费效应 财收增速降至3.4%

2019-07-17 03:26:36大公报
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  上半年全国财政支出增幅明显快於收入增幅。中国财政部昨日发布数据显示,今年上半年,全国一般公共预算收入录10.78万亿元(人民币,下同),同比增3.4%,较去年同期放缓7.2个百分点;全国一般公共预算支出12.35万亿元,同比增10.7%,较去年同期提高2.9个百分点。分析相信,当前中国经济内外部需求双双偏弱,下半年逆周期调节力度倪巍晨仍需加大,财政收支压力或将加大。\大公报记者 倪巍晨

  此外,全国财政收入二季度增长0.8%,较一季度增长6.2%的增幅大幅回落。另外电根据财政部历史数据测算,6月单月,中国财政收入同比增1.4%;财政支出同比增长5.6%。

  财政支出保持较快增长

  财政部国库集中支付中心主任刘金云解释,上半年“减税降费”效果持续加大,相关收入同比下降或增幅回落,且减税政策在製造业等行业体现明显;而同期非税收入出现较快增长,是为了支持“企业减负”,多渠道盘活国有资金和资产,筹集收入弥补“减税”带来的“减收”。另一方面,全国财政支出保持较快增长,原因包括中央财政转移支付预算下达和资金拨付进度加快、各地财政支出普遍增长,及重点支出预算执行情况良好等。

  中金公司宏观分析师刘鎏分析,二季度增值税同比增0.4%,较首季10.7%的增速大幅下降,体现了增值税改革带来的减税效果。近期非税收入的明显增长与国企上缴利润增加有关。

  刘金云并称,若将减税等因素还原回去,上半年全国财政收入增幅保持在合理区间。大规模“减税降费”虽给各级财政带来收支平衡压力,但却增强了市场主体的活力。上半年财政收入运行总体平稳。

  中诚信国际研究院宏观金融研究部分析师卞欢观察到,一方面“减税降费”持续推进令全国一般公共预算收入同比增速录得阶段性新低,多地财政收入亦现负增长;另一方面,财政支出中“稳增长、补短板”类的基建支出持续增长,财政收支矛盾已有所显现。

  交银金研中心首席研究员唐建伟认为,当前中国经济内外部需求双双偏弱,下半年逆周期调节力度仍需加大,藉此确保经济在合理区间内运行。据此,下半年财政收支压力或将加大。为更好地发挥财政政策逆周期调节力度,他建议下半年地方政府专项债政策不妨进一步放鬆,以充分发挥专项债在“扩大需求”和“稳增长”领域的作用,并将资金聚焦在补短板、强动能的重大项目上。

  加快新增债券资金使用

  财政部预算司副司长郝磊也表示,受落实“减税降费”等影响,今年财政收入增幅放缓,收支压力有所加大,对此财政部高度重视。为确保基层财政平稳运行,下半年将从包括加快转移支付下达进度、多渠道筹集资金实现收支平衡、大力压减一般性支出,及兜牢基层“三保”底线四方面着手。郝磊还指出,上半年全国地方累计发行新增债券2.18万亿元,佔今年新增地方政府债券限额的70.7%;6月地方债发行规模7170亿元,创年内单月新高。上半年新增债券发行进度较去年同期的15.5%提升55.2个百分点。他续称,“下一步,财政部将继续指导和督促相关地区加快新增债券资金使用进度,尽早形成实物工作量,依法合规发挥债券资金积极作用,促进经济稳定增长和高质量发展。”

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