作为全国政协常委、全国工商联副主席，正泰集团董事长南存辉一直是民营经济的“代言人”，在他看来，今年的政府工作报告直面困难挑战，淡化了对经济增速的要求，但牢牢把握住了“六稳”“六保”的工作着力点。“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，把减税降费政策落到企业，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”

南存辉/受访者供图 

“今年是不寻常的一年，企业要顺势而为，逆势而上。化危为机是企业的奋斗方向，但客观上，疫情对民营经济尤其是中小企业带来的挑战和不确定性不容小觑。”南存辉说，随着全球疫情蔓延，人流物流中断，国际工程延后、项目停滞，货币贬值，产业链和国际经济秩序受到严重影响，全球经济衰退风险不断积聚。

为此，南存辉建议，要推进政策落地见效，提升企业政策获得感;创新服务方式，助力企业渡难关谋发展。引导龙头企业发挥牵引作用，为“双胜利”作贡献。“目前很多企业已经享受到国家以及各级政府出台的减税降费政策红利。但从企业第一线感受来看，减税降费的政策支持还有一定的提升空间，还需要进一步加大力度，这也是广大企业共同的期待。”

从事制造业多年，南存辉对企业一线需要的支持深有感触：近年来国家实施一系列减税降费政策，但贷款利息缴纳税费一直未纳入进项税抵扣范围，企业隐性融资成本负担较重;多档增值税率并存，增加了企业区分不同业务判断适用税率难度;制造业企业的房产税、土地使用税支出负担较高;社保费企业缴费率虽几经下调，仍然高达到28%，导致企业用工成本增加……

“因此，我建议将贷款利息列入增值税进项抵扣范围;逐年降低增值税率或将13%、9%、6%三档简并为两档;减免制造业企业生产用房的房产税和土地使用税;持续降低企业社保缴费率，延长中小企业社保单位缴费免减缓优惠政策。”

建议轻资产、快决策项目交给民企

近年来，“国进民退”、“混改”等逐渐成为网红词汇。截至2018年底，全国国有企业资产总额210.4万亿元，国有资本权益总额58.7万亿元。国有控股上市公司的资产总额和营业收入占比均超过60%、利润总额占比超过80%。国国有企业已经进入了资产资本化、股权多元化的新阶段。

对于持续关注的混改话题，南存辉提出要推进“双向混改”。他认为，混合所有制改革是新一轮国资国企改革的重要突破口，也是化解民企融资难、融资贵的有效途径。推动国资民企股权混改，要充分发挥国资规模大、信用等级高、资金成本低和民企机制灵活、市场敏感度高、响应速度快等多重优势。

“国民携手合作，市场主体活力进一步被激发，是对经济高质量发展的有力推动。”南存辉说，“双向混改”不仅能充分发挥国资规模大、信用等级高、资金成本低等优势，也有效嫁接民企机制活、市场敏感度高、响应决策速度快等优势，推动国有资本做强做优做大的同时，化解民营企业融资难、融资贵、银行不敢贷、不愿贷等问题。

因此，南存辉建议道：明确重资产、战略性等类型的项目由国资控股，民资等社会资本参股;轻资产创新型、快速决策响应等类型的项目，由民企控股、国资参股等混改模式。“根据央企混改操作指引，推动国资参股项目由‘管过程’向‘管结果’转变，导入项目投资市场化机制，探索资本保值增值发展模式。”