图：金融委昨推11条金融改革措施，涵盖资本市场、中小银行等领域\网络图片

　　金融业改革再提速。金融委办公室昨日出台11条金融改革措施（具体见表），按照“成熟一项推出一项”原则，将於近期推出。分析相信，11条改革措施涵盖资本市场、中小银行、小微企业金融服务、债券市场、信用评级等领域，对金融和资本市场的改革发展具有长远意义。\大公报记者 彭巧容

　　其中，出台《商业银行小微企业金融服务监管评价办法》、《政府性融资担保、再担保机构行业积效评价指引》。前者从信贷投放、内部专业化体制机制建设、监管政策落实、产品及服务创新等方面进行评价，设置差别化评价指标，对商业银行落实尽职免责要求，给予小微企业贷款差别定价，加强评价结果运用。后者是推动各级政府性融资担保机构聚焦支小支农、降低担保费率，充分发挥风险分担作用，帮助企业复工复产、渡过难关。《标準化债权类资产认定规则》，明确标準化债权类资产的认定範围和认定条件，稳步推进资管业务转型发展。

　　此外，《中小银行深化改革和补充资本工作方案》是从市场化法治化原则，多渠道筹措资金。制定《农村信用社深化改革实施意见》，保持县域法人地位总体稳定，强化正向激励，统筹做好改革和风险化解工作。

　　细化熊猫债发行规则

　　苏宁金融研究院高级研究员陶金指，文件旨在制定更细化和更具针对性的激励约束机制，促进融资担保公司深度参与涉农、小微企业融资中。当前中小银行尤其是部分城商行和农商行的资本充足率仍相对较低，补充资本工作方案发布后将对中小银行补充资本金的渠道和方法做出更加具体和针对性的规定。

　　吸引外资方面，发布《外国政府类机构和国际开发机构债券业务指引》，进一步完善熊猫债信息披露要求，细化熊猫债发行规则，鼓励有真实人民币资金需求的发行人发债，稳步推动熊猫债市场发展。推动信用评级行业进一步对内对外开放，允许符合条件的国际评级机构和民营评级机构在我国开展债券信用评级业务，鼓励境内评级机构积极拓宽国际业务。

　　陶金指出，在债市、股市等资本市场以及银行、保险业等领域近两年的加速对外开放进程下，信用评级领域的开放速度相对并不快。此次推出一系列举措，是对上述其他领域的有益补充。民营评级机构将获得更广阔的发展空间，也将提高该领域的竞争程度，缓解当前评级市场中出现的评级不真实、评级结果可信度低等现象。

　　加大金融违法打击力度

　　针对上市企业风险频发、“带病上市”，制定调整会计师事务所执业管理、切实提高审计质量的实施方案，完善会计师事务所管理格局。出台会计师事务所从事证券服务业务备案管理办法，取消会计师事务所从事证券服务业务资质审批。出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》，明确对金融机构违法行为的按次处罚和违法所得认定标準，从严追究金融机构和中介机构责任，并依法严格追究个人责任，加大对金融违法行为的打击力度，切实保护金融消费者合法权益。

　　光大银行金融市场部分析师周茂华认为，出台《加强金融违法行为行政处罚的意见》，针对市场主体违法违规行为，严监管将成常态化，且相关法律法规也将逐步补齐短板。有助於规範市场，着眼长远健康发展，切实维护投资者合法权益。