扩内需与改善民众生活品质结合 适度调整奢侈品等行业管控

为扩大消费，今年的中央经济工作会议提出“有序取消一些行政性限制消费购买的规定”，此前“十四五”规划纲要建议要求“推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变”。专家接受香港文汇报访问表示，扩大内需的核心是更好地迎合消费升级，适度放开不利于满足消费需求升级的行政管控及过度监管，是大势所趋。专家建议适度调整文娱、服务、奢侈性消费等行业发展的限制性政策，增加包容性，来满足改善人民生活品质的需求。

在以国内大循环为主体的“双循环”新发展格局下，今年中央经济工作会议对扩大消费着墨颇多，提出三个主要政策方向：一是通过取消部分行政性限制消费、挖掘县乡消费潜力等短期措施，政策效应刺激下，新消费市场将迅速增长;二是从3年-5年中期看，通过完善职业技术教育和更高质量就业政策，增加居民收入，增强消费能力;叁是从中长期看，通过减轻居民在教育、医疗、养老、育幼等公共服务方面的负担，解决居民消费后顾之忧，这涉及财政金融改革及政府收支结构调整，需要更长期的政策安排。

国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良指出，扩大消费的核心是迎合消费升级的需求，中央经济工作会议提出“把扩大消费同改善人民生活品质结合起来”，首先要疏通部分行业的政策性梗阻，刺激消费升级的新需求，促进供需平衡。

放开车辆限购 倒逼改造交通设施

“过去我们倾向于用行政性的办法解决问题，比如交通拥堵、空气污染，大城市开始限制汽车号牌，为防止楼市炒作，采取限购限贷。这些行政性政策起到了效果，但是也因为行政手段扭曲市场而受到诟病。”祝宝良认为，去年发改委等部门开始吹风，呼吁地方取消汽车限购，增加发放车牌，到“十四五”规划纲要建议明确提出对汽车的消费品由购买管理向使用管理转变，政策思路在转变，管理手段也在提高。

祝宝良举例说，中国汽车产销量是世界第一，但已连续两年下降，有消费萎缩的迹象。很多地方居民有很强的购车需求，却因限购限行政策而买不了车。实际上，中国汽车市场饱和度远低于发达国家，世界银行的数据，2019年每千人汽车拥有量，美国为837辆、德国589辆、日本591辆，一些亚洲国家如马来西亚为433辆，中国仅173辆。如果适当放开行政性限制措施，中国汽车保有量达到发达国家的一半，既拉动了消费，还可以倒逼城市改造交通设施、扩建立体停车库等，促进投资和市场平衡。

政府需税费引导优化汽车限行

近期，北京、上海、深圳、杭州等纷纷调整政策，取消行政性限制政策有望从明年开始逐步落地，加上促进二手车市场、鼓励汽车下乡的政策，祝宝良认为，政策效应将很快显现，未来政府还应通过税费引导、精细化管理，逐步优化甚至取消限行。至于楼市，二三线供求相对平衡的城市，限购限贷的行政性政策应开始逐步取消。