科技战略专家张赤东：具市场化国际化产业内循环三优势

中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”列为明年抓好重点任务之首，这是科技创新问题近年来首次列为重点任务。中国科学院科技战略谘询研究院创新政策所副所长张赤东研究员昨日就此接受香港文汇报专访时表示，此次会议体现了党中央对当前中国发展的重大研判，即把创新摆在国家发展全局的核心位置。科技管理工作已成为国家宏观调控的综合职能，这凸显出科技在中国未来经济发展中将发挥更大的作用。张赤东亦指出，与京沪两大传统科创中心相比，粤港澳大湾区具有市场发挥决定性作用、国际化定位、产业链内循环这三大优势。在全球化过程中，粤港澳大湾区从国家定位上讲，很重要的对接资源，就是香港和澳门这两个平台。

“这次经济工作会议，与以往有很大变化，真正地把创新摆在了核心的位置上。”张赤东表示，这是进一步落实党的十九大特别是五中全会精神，将创新作为破解当前中国经济发展难题的最关键举措。这显示出，当前中国已作出非常重要的研判，国家创新驱动发展战略进一步落地落实，科技创新是推动经济发展的根本动力，意味着中国未来经济发展，将会从此前的依靠资源、资本投入，转向依靠智力、科技投入，实现一种更高级、更多附加值、更可持续的经济增长方式。

未来产业依靠科技创新

张赤东表示，十八大以来，在经济新常态过程中所遇到的发展方式转型，产业结构升级，增长动力转换等三大问题，无不需要靠创新来解决。此次中央经济工作会议将创新列为首要任务，可以说中央在政策实施上是越来越深入，战略方向是一以贯之的。

同时，在当前中国的现实发展中也迫切需要创新来解决问题。张赤东表示，例如当前的疫情，如何解决疫情对经济生产、社会活动造成的影响，就需要有更灵活、快速反应的科研能力，及时捕捉病毒的变化，快速研发药物和疫苗，保证社会经济的正常运转。中国面临非常严峻的国际环境，如何保证产业关键核心技术在突然断供的情况下继续生产，更需要依靠科技创新。再者，全球正处于科技革命和产业变革过程中，任何一个发达国家或者主要经济体都在布局未来产业，在未来产业竞争中谋取一席之地依靠的依然是以科技创新为核心的创新竞争力。

“中央经济工作会议把科技创新作为重要任务提出，这充分表明，在新时期面对新情况、新挑战，中国已经找到的新路径，科技创新正是更有效、更彻底解决问题的根本性路径。”张赤东说。

在十九届五中全会上通过的“十四五”规划建议提出，支持北京、上海、粤港澳大湾区形成国际科技创新中心。而此次中央经济工作会议则明确指出，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。此前，张赤东认为，与京沪两个科创中心相比，粤港澳大湾区具有市场发挥决定性作用、国际化定位、产业链内循环这叁大优势。

民企是湾区科创核心力量

“粤港澳大湾区与上海、北京一个明显不同的地方，就是京沪基本是以国有经济力量为主的，而粤港澳大湾区是以市场上诞生的民营经济科技力量为核心的。”张赤东说，粤港澳大湾区的显着特点，是更依靠市场的运作机制。可以说，粤港澳大湾区是在市场发挥决定性作用下发展起来的国际科技创新中心。

张赤东认为，在全球化过程中，粤港澳大湾区从国家定位上讲，很重要的对接资源，就是香港和澳门这两个平台。“特别是香港的特殊地位，决定了粤港澳大湾区在国际化过程中与上海、北京的不同。”张赤东表示，虽然上海也是典型国际化大都市，但与香港还是有区别的。所以，粤港澳大湾区有香港、澳门这两个平台，在国际化过程中就可以进行更好的资本、技术、人员等多方面的交流、互通、互动。

粤港澳大湾区的第三个优势，张赤东表示，随着民营经济的崛起，粤港澳大湾区在以先进制造为核心的诸多领域，特别是一些新兴技术领域，在产业链的布局与配套上都形成了非常强的内部循环发展能力。他认为，粤港澳大湾区以制造业为核心的能力，将会成为代表中国制造核心竞争力的一种模式，与世界形成内循环外循环的良好互动关系。