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财经观察/财赤压力大 特朗普减税难度高/大公报记者李耀华

2019-08-24 04:24:25大公报
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  图:美国减税措施最惹人非议的是,每每令国家财政收入大减,赤字大增

  美国总统特朗普一直以反覆无常见称,最新的例证是,他在周三表示会研究削减资本增值税和薪资税刺激经济,但在周四却又反口,表示美国经济目前仍然十分强劲,实在没有必要减税。这话看来有理,但事实上,他不愿减税的理由可能有其他原因,包括新税改在国会通过的机会甚微,和宁可迫鲍威尔再次减息。

  美国减税措施最惹人非议的是,每每令国家财政收入大减,赤字大增。例如特朗普去年初通过的减税方案,分析估计将令美国未来10年少收1000亿美元税款,并整体增加1.7万亿美元财政赤字,因此曾受到民主党议员极力反对。结果,所有民主党籍参议员都投了反对票。众议院方面,虽然最后以227票赞成,203票反对下通过税改法案,但众议院民主党议员亦全数反对。

  当年民主党反对的其中一个主要理由是,美国必需为此而承受巨大财政赤字,为未来10年埋下计时炸弹。事隔一年,美国的财政赤字有增无减,今个财政年度赤字突破1万亿美元的机会甚高,而未来十年的财政赤字预测,亦已增加,由2020财年至2029财年,年均联邦财政赤字将达1.2万亿美元,比起5月份所预期高。

  民主党人相信会以此为由,而大力反对特朗普再减税。更重要的是,当年税改通过的一大主要原因是,共和党人佔据了参众两院的话事权,但到了今天,众议院已非共和党掌握,要令国会完全通过新减税方案,相信非常困难,若特朗普强行绕过国会,签署新税改方案,便很有可能酿成严重的宪制危机,这对美国的伤害,将远远超过经济衰退。

  特朗普收回减税的另一个原因是,他相信迫令联储局减息,甚至量宽救经济,可能更有成效。所以他上任以来,一直逼联储局减息,近日更经常主张联储局应最少减息四分一厘,并要即时结束缩表行动,和準备量宽。

  面对特朗普排山倒海的施压,鲍威尔最后在今年七月如他所愿,作出10年多以来首次减息。虽然鲍威尔当时强调减息只为预防经济急速滑坡,但谁敢保证减息与特朗普施压全没关係?食髓知味的特朗普,见施压有效,便很自然希望透过加大施压,逼联储局更大幅度减息。

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