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两党纷争/耶伦上阵首难关 解封3.5万亿资金\大公报记者 刘嘉仪

2020-11-26 04:24:36大公报
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  图:分析指出,耶伦接任美财长后,将会先观察金融市场领域,是否需要採取措施

  美国财长姆努钦计劃将纾困法案未用完的4550亿美元(3.5万亿港元),转入一个必须由国会通过才能动用的财政部普通基金账户中,因此市场猜测将有机会继任的耶伦顺利接任后,将会面临延长借贷工具而无法及时动用这笔资金的难题。此外,姆努钦近期的举动已引起两党的纷争,有分析指出耶伦上任后将致力於与美联储加强协调及合作。

  姆努钦表示,计劃将纾困法案中未用完的4550亿美元资金,转入财政部的一个普通基金账户。纾困法案自3月被通过后,包括这4550亿美元在内的资金中的大部分都用以支持了美联储的紧急借贷工具。因此若耶伦顺利担任财长,在没有国会的同意下,耶伦将不能动用这笔资金。

  外汇稳定基金仅余6240亿

  这笔资金原本在外汇稳定基金中,若是被转至普通基金后,外汇稳定基金将仅剩下不到800亿美元(6240亿港元)可用资金,美国财长可在一定程度上酌情使用这笔资金。姆努钦这一举动,遭到了民主党人的批评。由国会任命的负责监督美联储及财政部新冠疫情纾困基金的小组成员Bharat Ramamurti表示:“好消息是,姆努钦这麼做不合法,明年还可以撤销”。不过,财政部发言人对此表示反对,发言人称,根据纾困法案,姆努钦将这笔钱转入普通基金是合法的。另外,上周五,姆努钦表示美联储一些借贷工具将不会被延长,亦引发了共和党及民主党的衝突。

  耶伦今后若将该资金从普通账户中取出,转入外汇稳定基金,都将有可能引发共和党的反对浪潮,市场猜测耶伦或希望在上任之初避免这场两党间的纷争。

  有分析指出,若耶伦出任财长,几乎可以肯定的是,耶伦将寻求与美联储加强协调与配合,以消弭最近的摩擦。由於姆努钦近期要求归还余下资金,以及最新计劃将资金存入财政部账户的举动,引起了党派的强烈反响,这都显示出耶伦将要出任新职务时面临的政治气氛。

  分析亦指出,耶伦在获得参议院批准后,将需要决定如何继续实施几项美联储的紧急贷款计劃,计劃中的借贷工具是由财政部给予资金支持,且需要得到国会的授权。

  其次,耶伦将需要确认自己是否拥有恢复该计劃的合法权利,而美联储早前已明确表示希望延长这些计劃。姆努钦最新的计劃是将余下资金存入财政部的普通账户,且国会有权对此管理,因此令延长借贷工具的问题变得棘手。

  另外,在华尔街股市屡创历史新高之际,金融市场的紧张情绪有所缓和,不过美国疫情至今仍未受控,金融市场仍有可能受到疫情形势恶化的影响,因此耶伦将要面临说服国会制定新财政刺激方案的挑战。

  巴克莱首席美国经济学家Michael Gapen表示,此前对於纾困方案中部分工具的迫切需求已经减弱,若耶伦接任后,将会先观察金融市场是否出现需要採取措施的领域。

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