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明观四海\新政助粤吸引港澳优秀人才\丝路智谷研究院院长 梁海明

2019-11-09 04:23:57大公报
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  自港澳居民在粤港澳大湾区内地城市购房,享有与内地居民同等待遇的措施宣布之后,引发了不少热议。从经济学角度和经济发展史观察,如果能够成功吸引港澳优秀人才到广东买房定居、就业,不仅有助於将粤港澳大湾区打造成为国际科技创新中心,也有助於推动广东的经济发展。

  城市要发展,需要人才的聚集,有研究发现,平均而言流动人口每增加1%,会带来地区GDP增长0.54%。流动人口对经济发展的贡献,在广东则更为突出。根据公开的数据显示,广东省户籍从业人员的平均受教育年限为8.47年,而流动人口为9.46年,其中外地流动人口为9.23年。因此,外地劳动力的流入不但带来了劳动力数量的增长,还提升了广东省从业人员的人力资本水平。有研究显示,1990至2000年广东省劳动结构效应对广东经济增长的贡献率平均达到13.08%,最大达到22.55%。

  由此可见,吸引包括港澳精英在内的外地精英对广东的经济发展的作用是非常重要的。前往广东购房的港澳民众,大多接受了良好的教育,有其专业能力,也拥有较高的收入,这些港澳民众前往广东购房定居,除了能给广东带来技术、智慧和先进生产工具外,还能立刻进入劳动市场,开始生产和消费,对经济能够产生立即的影响。

  从经济学来看,劳动力和生产力所能创造的总产出,被称作“潜在产出”,也就是大家平时所说的经济产能。产能的增长率则是潜在增长率(potential growth),如果劳动力一年增长1%,生产力增长1.5%,那麼,经济潜在增长率是2.5%,广东的经济就是这样增长起来的。纵使短期看不见港澳优秀人才定居广东所带来的好处,但广东所有的本地居民长远都能享受到经济增长所带来的利益。

  尤其是,粤港澳大湾区的规劃提出,要将粤港澳大湾区打造成为国际科技创新中心,由於科技创新能力是国际核心竞争力的基石,科技发展水平更成为一国综合国力的重要组成部分。因此,是否能够成功打造国际科技创新中心,是粤港澳大湾区未来建设成败的一大关键。

  港澳拥有港大、中大、科大、澳门大学等多所国际知名高校,具备强大的科研能力,吸引港澳优秀人才前来广东定居、工作,同时借助港澳地区法制、语言、文化和教育环境等方面的国际化和便利化,对内充实科研创新力量,对外进一步开拓国际市场,有助於“广州─深圳─香港─澳门”科技创新走廊的建设。

  营造安居乐业氛围

  再加上,无论是港澳的高端科创人才还是港澳的天使和风投基金人员,都是各地亟需争取的人才,在“皇帝女不愁嫁”的情况下,要吸引他们前往粤港澳大湾区,凭藉的不仅是优厚的政策或待遇,更重要的是要创造更多生意机会,以及提供一个让他们安居乐业的环境和氛围。对港澳地区的天使和风投基金人员而言,哪裏有生意,哪裏能赚钱,就去哪裏。对於高等科创人才而言,哪裏有天使和风投基金人员聚集,他们就跟随去哪裏发展。这种情况下,广东要吸引人才要有新思维,需要以生意吸引人才,需要以安居乐业的氛围吸引人才,而非仅仅以优厚政策吸引人才。

  此类吸引人才的方式,并非广东首创。在世界上有不少例子,例如在丹麦和瑞典的交界处、由厄勒海峡大桥连接在一起的“厄勒地区”上,有来自两岸的9所大学,16.5万学生和1.2万研究人员在此建立了联繫、合作,大量研究项目得以跨越国界,以更低廉的成本和更丰富的人力资源来开展,瑞典不但获得直通其他欧洲大陆国家的新通道,丹麦的哥本哈根机场作为北欧国家中最繁忙的国际机场,也为“厄勒地区”的出行提供了更便利的选择。哥本哈根的民众,则获得紧邻城市马尔默较为廉价资源尤其是更宽鬆、舒适的住房。这些条件和氛围,令丹麦和瑞典两国的科研合作有了进一步发展,促使“厄勒地区”发展成为欧洲北部科研中心,吸引了来自欧洲的大量高科技项目投资,例如价值14亿欧元的中子设备、欧洲散裂中子源选址瑞典隆德等投资。

  两个国家尚且能够通过吸引人才的方式,发展各自的经济和科技,那麼,在粤港澳大湾区之内,也可以推动各城市的民众融合成为“大湾区人”,不仅有利於两地民众、物流的往来,更能促进粤港澳大湾区国际科技创新中心的建设,尤其是广东的经济、科技发展更有促进作用。

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