图：各地政府应确保防疫用品充裕，助企业在充分防控疫情下恢复生产力，从而防疫情、保经济、保就业

　　新冠肺炎疫情爆发至今，各地政府为了控制疫情，新春后复工进展还不太理想。中央政府接连展开会议，提出有序复工复产。疫情肆虐，不少企业都运转困难。目前全国疫情发展拐点尚未到来，但疫情又伤害全国经济基本面，波及就业和社会稳定的危机的趋势，各地有序复工迫在眉睫。国家面对如此天灾，政策目标是防疫情、保经济、保就业。\广东省政协委员、香港广东青年总会副主席 林至颖

　　有见及此，各地政府需要在防控疫情的前提下，促成企业尽快复工复产。其中，出口制造业更影响国家在全球供应链的地位，中小微企提供多数全国就业岗位，需要重点注意。复工复产的关键在于企业和劳工，政策措施旨在让他们安心复工，有效复产。

　　故此，笔者提出以下三点建议：（一）企业的复工流程、（二）中小微企的支援，以及（三）改善经济体系的抗疫风险能力。

　　协助中小微企融资

　　各地政府需要配合企业在复工全流程做好防疫工作，尤其是出口制造业。出口制造业牵涉步骤最多，也影响国家在全球供应链的地位，需要省政府特别注意。复工流程主要为运输、抵达当地、住宿、通勤和工作，本地劳工的顾虑为后两者时感染，外来劳工则为全流程如何避免染病。故此，各地政府先确保防疫用品的供应充足，以备企业配备给劳工之用。故此各地政府可动员囚犯，集中生产防疫用品，必要时提高超产的劳动报酬。然后各地政府出指导意见，做好配套措施配合企业，由各地商务厅分发各企业，有关部门监管，确保他们做足以下措施：

　　1.企业出车接劳工复工，展示企业在运输、抵达当地、住宿、通勤和工作的防护安排周详，消除他们的顾虑，重新复工；

　　2.运输前、抵达当地后、进入住宿和通勤到工厂和下班后，先辨别到劳工没有染病；如果有病，尽快送到医院，隔离14日；

　　3.确保运输车辆、住宿地点和工厂的洁净和防疫措施充分，避免在复工过程中出现传染；

　　4.确保企业工作时间安排保障劳工身体健康，避免免疫力下降而染病；

　　5.销售流程尽量放到线上，恢复消费信心。接洽运输人员的劳工每次出勤都要检测，如有染病则重复步骤2；

　　6.就着“美国不再界定中国为发展中国家”的新形势，各地商务厅向涉美企业普及相关消息、法例和预期影响，以便企业适应变化，顺利复工。

　　中小微企是保就业的关键，各地政府支援其现金流安全是维持社会稳定的要害。根据国家统计局发布的第四次全国经济普查系列报告，中小微企占全国企业总数的79.4%，是吸纳社会就业主体。正如工信部总工程师田玉龙所言，目前中小企业初步监测总体开工回升至30%，有待继续努力。中小企复工的困难中资金压力最关键。增加收入、减低成本、外部融资三条出路中，收入受制于疫情防控措施难以增加；一旦减低成本涉及工资，容易激发劳资矛盾，触发群体性事件。故此，笔者建议各地政府协助中小企业融资。

　　保就业方面，各地政府运用政策性基金如省社保基金，为中小企担保，借贷足以运营出一年或以上的现金流（视乎疫情全面受控的时间），按月派出。根据小微运营指数课题组的研究显示，小微企的自有资金普遍只能维持一个月，故工作限期定为一个月。其中，借贷优先考虑出工资的部分。一经分发，政策性基金透过传媒机构，线上和线下一同公布担保措施和名单，安定民心，确保资金定向为保就业。分发过程中，担保机构有权随时抽查企业帐目，企业需向担保机构提交核数报告，如果有瞒骗则重罚为借贷款项的2-3倍罚款，情节严重则为冻结资产，分发资金后注销其营业执照。

　　扶持发展数字经济

　　经此一役，产业信息化有利经济体系的抗疫风险能力。根据北京大学国家发展研究院教授和澳洲国立大学Crawford经济与政府学院教授的研究，数字经济开始发挥经济稳定器的作用。经济业务受到线下的冲击，开始移到线上进行。以餐饮业为例，在疫情期间，约有40%的餐厅努力扩大线上外卖，其中一半餐厅是首次尝试。影院和教育也有着相似的趋势。数字经济有效整合全国消费市场，价格透明，可以让消费者有更充分的资讯，进而稳定价格。

　　故此，各地政府可以调动政策性基金，完善数字经济的供应侧。各地产业发展基金着墨成熟信息技术在传统产业信息化的扩大使用，创新创业基金可以促进科创新方向，着力点在于促进中小微企的信息化。

　　具体的做法为，两者就此提出公开资助计划，将以上要求纳入其中。各地产业发展基金邀请大型的科创企业申请，加深现有网络平台对中小企的业务恢复协助。

　　各地创新创业基金则分为个人组和科创组两组：个人组则鼓励人才提出信息化创新方向，基金因应其创意和可行性评分，优胜者直接颁发资金；科创组则鼓励中小型企业提出加快省内产业的信息化整合计划，基金给予成功商业化之前的资助。信息化技术充分整合市场，改善营商环境，加强经济体系抵抗疫情风险的能力，就是政策成功的展现。

　　总括而言，为免疫情伤害全国经济基本面，有序复工迫在眉睫。政策目标是防疫情、保经济、保就业。

　　有见及此，各地政府应确保防疫用品充裕，颁发指导意见给企业，以随机抽查确保所有环节在充分防控疫情下恢复生产；各地政府以政策性基金担保中小企借贷，避免其现金流断裂，透过传媒公布、帐目抽查和事后重罚，指定为保就业；调动政策性基金，完善数字经济的供应侧，长远改善经济体系的抗疫风险能力。