图：经济增速已有潜在预期，如要实现这目标，应该是从扩大内需入手，特别是加大消费与投资的支持力度，此一方向会较为稳妥

　　这注定是一次载入史册的极具重大意义的全国两会，书写了新的历史。对全世界而言，逾五千名代表委员济济一堂共商国是，显示了中国在抗击新冠肺炎疫情的斗争中取得的伟大胜利，表明了中国对快速推动经济复苏的强大信心和坚定决心。对整个国家而言，展现了全国14亿人民在中央的带领下，不畏艰难险阻，正同心同德全力以赴，为决胜全面建成小康社会而努力奋斗的精神风格。对香港而言，全国人大以极高票数通过了备受瞩目的港区国安法立法决定，彻底堵塞香港国安的法律漏洞，表明了中央维护国家主权安全发展利益的决心坚定不移，贯彻“一国两制”方针的决心坚定不移，反对任何外部势力干涉香港事务的决心坚定不移。为“一国两制”行稳致远、为香港繁荣稳定保驾护航。\原全国政协委员 蔡德河

　　本届全国两会已胜利闭幕，从政府工作报告中看出，决策层在淡化经济增长目标的同时更加重视民生发展，兼顾了经济下行压力与政策储备空间的平衡，并体现出中国政府实事求是的精神。而长远来看，中国经济发展的动能在于改革开放红利的释放。

　　不设增长目标 突出“六保”重要性

　　今年政府工作报告的最大看点就是没有提出具体的GDP增长目标，而是以保障就业、做好“六保”作为今年工作的着力点，这一变化体现出中国政府实事求是的精神。鉴于国际环境与疫情冲击带来的不确定性，“虚化”经济增长目标可为后续政策留下充足空间，同时亦凸显出“六保”的重要性。

　　正如国家主席习近平在两会期间接见湖北代表团时指出，要切实做好“六保”工作，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业，做好保基本民生工作，帮助群众解决社保、医保、就学等方面的实际困难，落实好特殊困难群众兜底保障工作，坚决完成剩余贫困人口脱贫任务，防止因疫致贫或返贫。

　　无论是“六保”抑或此前提出的“六稳”，都将就业问题放在首要位置。政府工作报告中强调，“保障就业和民生，必须稳住上亿市场主体，尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。”可以看出，政府将保就业的重点放在中小微企业的扶持方面。

　　统计显示，内地中小微企业吸纳了80%的就业人口，并为国家贡献了50%的税收、60%的GDP，以及70%的科技创新。而疫情对中小微企业和个体工商户带来诸多冲击，主要体现在经营现金流恶化、收入锐减及刚性支出的负担加重。本人预计，未来减税降费政策进一步加码，助力复产复工有序恢复，避免中小微企业出现倒闭、破产。此外，结合前期阶段性减税降费、2019年政策延续效应和延长减税降费政策，政府还可为企业减负2.5万亿元。

　　发展动能足 改革开放红利多

　　须注意的是，政府工作报告中明言，现阶段不会出台“大水漫溉”式的强刺激，而是引导财政、货币、投资等政策聚力支持稳就业、保民生，支持重点项目建设，缓解中小企业经营压力，确保剩余贫困人口全部脱贫。面对史无前例的疫情冲击，以及海外发达经济体大肆印钞，中国政府表现出十足的定力，也从侧面印证了中国经济具有较强的韧性。

　　虽然今年没有设定具体经济增长目标，但从政府工作报告中依然能够窥探到“隐藏”信息。首先，报告设定了900万的城镇新增就业目标，从过往经验来看，GDP增速目标与新增就业目标存在对应关系。如2019年每1%的GDP增长对应着221.6万的新增就业，以此类推，今年隐含的经济增长目标将在4%。其次，报告将财政赤字率提高至3.6%以上，根据财政赤字率反推名义GDP增速约为5.4%，那么GDP实际增速大概也在3%至4%之间。

　　既然经济增速已有潜在预期，如何实现这一目标呢？本人认为还是要从扩大内需入手，特别是加大消费与投资的支持力度。政府一方面通过稳就业措施提高居民消费意愿和能力；另一方面依靠“两新一重”拉动投资，特别是新基建的发展。要强调的是，今年的政策基调是“不走老路”，避免强刺激进一步扭曲经济结构，报告也再次提及“房住不炒”，外界无须期待房地产政策有所放松。

　　长远来看，中国经济发展的动能在于改革开放红利的释放。近期包括要素市场化改革等一系列文件的出台，提升了市场对于中长期改革的期待。而相关改革的具体落实、推进节奏，将极大提振市场的信心。

　　国安立法 维护香港繁荣稳定

　　今次两会对香港最为瞩目的议题，无疑就是港区国安法立法的通过。回顾过往一年，香港深受“港独”之苦，今年又遭遇新冠疫情，经济及民生亟待恢复，社会稳定成为当务之急。此时港区国安法的推出无疑是为香港注入强心针，在坚固法治基础之余，亦为“一国两制”保驾护航。正如两会闭幕当日，国务院总理李克强在记者会上所指出的，港区国安法可使“一国两制”行稳致远、维护香港长期繁荣稳定。

　　本人相信，港区国安法细则的逐步清晰，将打消香港民众的政治疑虑，社会秩序与营商环境必能重归如初。彼时香港依然能够吸引到海外资金前来投资，作为全球金融中心的地位无可动摇。不仅如此，香港更可搭上内地发展的快车道，把握粤港澳大湾区建设、“一带一路”倡议的机遇。

　　5月14日，人民银行连同两会一局（银保监会、证监会、外汇管理局）发布《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，提出30条大湾区金融支持意见，涉及跨境金融服务、投融资便利化等领域，有助两地互联互通取得新突破。随着相关意见落实，外资企业和机构可通过香港市场，更方便地与内地进行各项金融合作，人民币跨境使用的便利程度亦将明显提高。香港交易所行政总裁李小加在两会期间也曾表示，可考虑在粤港澳大湾区试行新股通。这也是继沪港通、深港通、债券通之后又一制度创新，同时也为理财通、保险通的推出打下良好基础、积累宝贵经验。

　　此外，目前众多美股挂牌的中概股准备在香港二次上市，包括百度、京东、网易等内地互联网巨头企业。此举不仅将强化香港作为区域内最重要的融资中心角色，更可配合恒指最新的检讨，纳入同股不同权公司及第二上市公司至恒生指数及恒生国企指数选股范畴，未来有望大幅提高新经济成份股比例，藉此将港股打造成为“东方纳斯达克”，为投资者提供更多元的选择。当然，香港政治环境的稳定是大前提。

　　更进一步地来看，香港多年未解的社会发展困局，土地政策、房屋紧缺、青年就业等问题，相信只要港人精诚团结、上下同欲，必定能找到“再出发”的道路。