图：消费互联网在新一波红利一次性释放后，随着新基建支撑起产业互联网的运行框架，数字经济将迎来革命性创新

　　“谁无暴风劲雨时，守得云开见月明。”世界银行发布2020年最新预测，全年全球经济增速为-5.2%。新冠疫情仍在蔓延发酵，全球经济复甦未见征兆，对中国经济构成不可小视的短期压力。但从长期来看，疫情并未动摇中国改革深化的脚步，相反按下了中国经济向高品质发展转换的快进键。今年《政府工作报告》（以下简称《报告》）所揭示的下一阶段中国经济改革蓝图，便是最好的体现。笔者认为，两个核心发力点有望在年内率先产生改革红利。

　　第一，要素市场化改革的提速之年。4月9日《关於构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》发布，首次将资料与土地、劳动力、资本、技术并列为五大要素。笔者认为，资料要素经济价值的确认为中国数字经济发展驶入快车道奠定了基调。学理表明，数字经济可以降低搜寻成本、複製成本、交通成本、追踪成本、验证成本，进而对国家和地区及消费者与生产者带来深远的福利影响。

　　今年《报告》进一步构筑了年内落地的改革传导链条。其一，“赋予省级政府建设用地更大自主权”，有助於进一步打破城乡二元桎梏、跨区域调配障碍，启动建设用地对居民增收、产业落地、城乡发展的多向支持作用。其二，在“深入推进新型城镇化”的进程中，由於建设用地的供给能够跳出现有局限，倾斜於效率更高的中心城市和城市群，“发挥中心城市和城市群综合带动作用”将得以实现。其四，这一带动作用的强化不仅在需求端培育更多层次的内需市场，在供给端亦通过生产性服务业的成长，为中国产业升级提供坚实的人才、技术基础。其五，伴随产业升级的进程，金融体系改革亦同步加速。“改革创业板并试点註册制”，有助於将金融资源导向实体经济的高效率领域，尤其是加速资本与新经济的结合，支持中国经济新动能的发展。

　　数字经济迎突破之年

　　第二，数字经济发展的突破之年。在《报告》的新规劃下，数字经济将承担起短期稳定需求、长期推动转型的双重职责。从短期来看，新一轮消费促进政策预计将与数字经济紧密结合。《报告》强调，“电商网购、线上服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用”，并在扩大消费需求的环节，明确要求“推动线上线下融合”。这表明，中国政策正在把握疫情后数字经济固化为日常生活必需的历史机遇，有望从线上办公、教育、娱乐、医疗、餐饮等领域启动新一轮的消费红利。从长期来看，《报告》表明，中国政策将从“软”、“硬”两个方面发力，加速经济的数位化转型。在硬实力方面，新基建在《报告》中被多次提及，未来料将得到积极财政、资本市场工具创新的双重加持，加快支撑起产业互联网的运行框架。在软实力方面，加强智慧财产权保护、建设“国家─市场”综合化的研发体系、培育技术和资料市场等措施，有望将“激励相容”这一上轮改革的成功秘钥应用至最富活力的数字经济领域，打造中国经济高品质发展的新引擎。

　　消费互联网在新一波红利一次性释放后，在后疫情时代会不可避免进入平台期，但长期而言，随着新基建支撑起产业互联网的运行框架，数字经济将迎来革命性创新。2020年4月14日，国家主席习近平也明确指出，儘管境外疫情加速扩散蔓延令经济发展面临新的挑战，但也给中国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。笔者认为，在经济金融领域，更多参与主体依讬云计算、大数据、人工智慧等元素实现普遍的数位化转型，将成为促进科技创新、推动产业升级的重要力量；在社会生活领域，数位技术也将成为提高“应急管理、疫情防控、资源调配、社会管理”水準的基础性工具。