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百年变局 香港何从

2020-07-28 04:23:59大公报
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  图:香港依然是国家面向全球的重要平台,这一点深受全球投资者认可看好

  根据约翰霍普金斯大学统计,截至2020年7月24日为止,全球确诊新冠肺炎病例已超过1563万,是香港人口数目的两倍以上。流行病的危害是疾病属性与社会结构的互动结果。新冠病毒危机带来百年未有之大封锁,香港失业率因此创十五年新高,环球同此凉热。疫情更加剧中美博弈烈度,香港国安法的成立更是焦点所在。面对百年变局,香港应何去何从?

  广东省政协委员、

  香港广东青年总会副主席

  这场百年变局由新冠病毒危机揭开序幕,凸显全球治理严重落后於经济全球化。过去四十年间,美国为首的国家力行新自由主义,缩减政府对社会的管制,推动自由市场,扫除国际资本流动与组织生产的壁垒,造就密不可分的全球供应链与空前繁荣的资本市场。新冠病毒的扩散正是沿着全球经济活动的脉络进行传播,医疗的全球协作远远落后於经济全球化。世界衞生组织作为这个议题的国际组织,影响力不足以号令防疫物资的生产与应对政策,更不足以有效协调各国医疗与衞生政策。美国资助金额最多,更可以因为自身议程喜好,随意中止资助,威胁世衞。经济全球化的整合空前严密高效,也导致疫情传播如斯迅速,实在是百年所未见的现象。

  逆全球化不符潮流

  当疫情顺沿着全球经济活动的足迹传播,美国为首的发达地区竟成重灾区,其社会治理的薄弱表露无遗。美国为首的西方社会从1月23日武汉封城起,非但没有团结国际社会,领导各国防控疫情传播,更是一味冷嘲热讽,毫无作为,白白虚耗防疫黄金时间。疫情一爆发,美国为首的发达国家便一味追责、索偿和妖魔化中国来推卸责任;当中国推出援助,则只是阴阳怪气地负面标籤为夺权。美国一再加剧与中国的衝突来转移国内矛盾,疫情管控措施却游离不定。在新自由主义的政策框架下,美国的医疗系统主要是私营医院,以自身经济效益为首要目标。故此,医疗服务及产品价格居高不下,缺乏金钱的穷人医疗需要不能化为需求。结果,美国一跃成为重灾区。截至7月24日为止,感染人数超过409万,死亡人数更突破14.5万,与中国受感染人数控制在8万多相差悬殊。西方社会的公共治理与社会制度素为各国的模範,如今竟如此千疮百孔,更被非西方社会比下去,此乃百年未见之变局。

  疫情的爆发加剧了历史趋势,中国成为全球化的主要经济动力。疫情爆发后,中国果断地进行封锁隔离,以健康码等数码化的方式追踪监控疫情,不惜牺牲短期的经济表现,有系统而强力地採取政策控制疫情,力行稳企业、保就业和加快数码化转型的经济政策,稳定经济发展的基础条件,故此国民经济得以迅速复甦,二季度GDP按年增长3.2%,取得全球罕见的正增长。其中,疫情与中美对垒加速“一带一路”的成功。中国海关总署的数据显示,2020年上半年东盟跃升成为中国第一大贸易夥伴,“一带一路”沿线国家进出口总额佔比高达29.5%。如此风雨飘摇,中国依然在全球化作出如此贡献,与美国不断退出国际组织,高呼逆全球化相映成趣。中国作为非西方社会,竟逆市突围,推动全球化的步伐更快,此乃百年变局的要害。

  香港国安法引来的国际反应,便是中国成为全球化主要动力的证明。国家迫於“港独”思潮湧现,民粹暴力肆虐香港街头,破坏香港的繁荣稳定,但香港在国家安全的立法工作过去毫无寸进,令警方缺乏法理依据行事,不得不在全国人大的层次订立香港国安法。此法刊宪生效后,国际社会风云变色。欧美等27国联署反对香港国安法,指控中方“破坏一国两制”,但多达72国联合表态支持香港国安法,为数不少是“一带一路”沿线国家。美国盟友高达68国,如今竟只有27国反对中国,其中沉默不语的还包括有美国驻军的韩国;中国素来採取不结盟原则,如今竟有72国支持。中国与西方国家间的国际影响力如此此消彼长,是百年未所见之变局。

  香港依然是国家面向全球的重要平台,这一点深受全球投资者认可看好。香港国安法虽然被西方政客妖魔化,但全球投资者依然不为所动,照样看好香港前景。5月22日,全国人大公布制定香港国安法后,恒生指数回落不久后,迅速收回失地,更回升到三个月来的高位;6月30日,香港国安法刊宪公布后,7月份大量外资湧入香港,导致恒生指数已从6月底的24484点攻上26000点大关,首六个交易日更是每日交易量在2000亿港元上下,较之此前1000亿港元左右或以下截然不同。恒指上扬主要由内地新兴经济股带动,包括腾讯、阿里巴巴、中芯、美团、微盟、网易、京东和小米等。可见香港市场依然得到全球投资者的认可。

  港宜加强湾区融合

  面对如此百年变局,香港应何去何从?香港经济要再现繁荣,首要之处是维持社会稳定,令经济活动得以安全进行,步入复甦。除了做好防疫工作,香港需要令核心产业熬过疫情带来的经济萧条,决心保护国家安全,预备方案处理民生问题的隐患。

  核心产业方面,政府应加强与粤港澳大湾区的对接,维持核心产业的生存和发展。疫情令面对面的经济活动难以进行,正是穷则变,变则通之际。数据化专业服务可令跨境业务更有效率地接洽进行。湾区正经历着关键的产业转型,需要逐步从劳动力与土地为经济的主要动力,转为技术与资本,当中製造业是关键所在。香港的核心产业主要为专业服务,包括金融、法律、会计等,为湾区製造业的产品创新与面向国际化的过程所需要。其中,金融科技与不同产业互动较多,可以是扶持产业的关键节点。此外,港府与省政府接洽时,疫情受控便以健康码、严格的衞生检查和登记方式,容许物流及航空在定点城市,进行有限度来往,维持产业生存和发展。若是风险可控,则可以逐步扩大範围;一旦情况恶化,则收缩和保持观察。

  在确保经济活动安全上,港府应从教师培训加强爱国教育,控制民粹暴力。目前,港府除了增强中小学教纲外,新入职教师及晋升教师需要接受教育局的培训,内容为国家级及国际教育发展,加强教师操守。然而,教育局提供的培训往往时间有限,需要进一步地完善。具体做法应为调整学位教师教育文凭课程及大学教育学系的课程,设立一个学期专修国家安全法的必修课,除却香港国安法的内容,更应该纳入国家安全法律及措施进行国际比较,深刻认识国家安全的本质、因由和具体做法。其中更可内含教师考察大湾区发展,了解不同产业的发展和技能需要,思虑学生的长远出路。

  为避免民怨危及经济活动的安全进行,港府也应着力增加公营房屋,消除民怨。民怨一平,民粹主义政客便无生存空间。香港目前的主要社会矛盾除却国民身份认同,更有住屋难的民生问题。为此,港府的目标是增加公营房屋供应,具体策略为大幅扩张可用土地,建立新市镇和扶持相应产业,加速房屋兴建的流程,带动相关行业就业机会,同时减低市民的居住压力。港府首先要做的是先对市民开诚布公,作出承诺,然后持续跟进事宜,展示服务市民的诚意。

  总括而言,疫情凸显全球治理远远落后於经济全球化的步伐,西方社会的治理失败表露无遗,中国成为全球化主要动力,此乃百年未见的大变局。全球投资者依然认可香港作为国家窗口的角色。故此,港府加强专业服务业与湾区製造业的接洽;此外也应加强爱国教育,着力增加公营房屋,消除民怨,以保经济活动安全。

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