图：分析认为，香港在协助内地以扩大内需支撑“内循环”方面，可发挥积极作用\中通社

　　近期国家积极谋劃加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。总体看，“双循环”有两层内涵：一是发展“内循环”经济，夯实内需“根据地”；二是以高水平的开放推进“外循环”。这是在百年大变局的历史关口国家经济发展模式的重大转变，关乎香港的未来；后疫情时期的香港，需要把握“双循环”带来的新机遇，聚焦内地市场商机，并在其中扮演重要角色。

　　一、“双循环”以内需、科技和开放为三大支柱

　　首先必须看到，构建“双循环”新发展格局是中国经济高质量发展的主动选择。从内部因素看，改革开放以来，中国实施的“两头在外、大进大出”的“国际大循环”模式，取得了巨大成功。但这种模式存在弊端，既不利於产业结构向中高端转型，也容易引发与别国的摩擦。当前中国经济已从高速增长阶段进入高质量发展阶段，出口导向型模式已不能满足经济高质量发展的新要求，经济发展动能正加速从外贸拉动向内需拉动转变。要实现高质量发展，就必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。这意味着以往推动经济发展的模式、动力、方法和路径，都必须作相应调整和变革。从近期“十四五”规劃的定调看，中国经济发展重心很可能转为以构建“双循环”新发展格局为主线。这将产生重大且深远的影响。

　　从外部因素看，当前国际经济大循环面临不确定、不稳定风险，全球产业链、供应链正在重构。近两年来，单边主义、保护主义抬头，全球化遭遇逆风。美国不仅针对中国发动贸易战、科技战，甚至大量使用制裁等行政手段，推升中美“脱鈎”风险。国际经济受新冠疫情衝击深度回落，重启缓慢，全球需求严重萎缩。目前新冠确诊病例仍在快速上升，近日世衞组织警告虽有疫苗问世，新冠疫情仍可能持续两年。世贸组织发布最新一期全球贸易趋势评估报告“货物贸易晴雨表”指出，全球贸易出现L形复甦仍是可能的前景。

　　面对国内外环境深刻变化带来的新挑战和新机遇，构建“双循环”新发展格局将以畅通国民经济循环为主，重点在“内循环”。其路线图大致为：一是把满足国内需求作为发展的出发点和落脚点，推进需求侧结构性改革，完善内需体系，实现内需扩量和消费升级。二是以科技创新为抓手，推进内涵型增长，提升产业链、供应链的现代化水平，加快打造一个相对独立和完整的产业体系，减少对西方国家的技术依赖。三是通过更高水平的开放，打通“内循环”与“外循环”，重塑中国参与国际竞争和合作的新优势。总体看，内需、创新和开放将是构建“双循环”的三大支柱，长三角地区和粤港澳大湾区将担任“双循环”的开路先锋。这些重大转变将和四十年前一样，再次带来了难得的历史性机遇，香港可在其中扮演更重要的角色，获得更大的发展空间。

　　二、以扩大内需支撑“内循环”

　　内需是构建“双循环”的第一大支柱。在新发展格局下，内地首先将完善内需体系，以内需为主导推进“内循环”。

　　一方面，内需扩量和消费升级有赖於居民充分、高质量就业，提高可支配收入。这就需要壮大中等收入群体，同时提高农民收入。中国现有4亿中等收入群体，力争10年左右翻一番增至8亿，真正成为社会的主体。目前中国仍有6亿人口每月收入在1000元人民币，主要集中在农村。因此，必须千方百计拓展农民就业增收管道。2019年在中国社会消费品零售总额41.16万亿元中，乡村消费仅佔七分之一约6万亿元。从长远看，乡村是一个大市场。与此同时，还需要降低个人所得税税率，增加居民实际收入。

　　另一方面，“内循环”下的内需扩量不同於全球化时代的扩大内需，强调增强内生循环动能。其主要特点：一是强调生产、分配、流通、消费更多依讬国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡；二是强调金融对实体经济的支持，在“六保”、“六稳”上形成良性循环，金融在引导消费行为和消费模式的转变上发挥更大作用；三是强调市场主体营收好转、利润增长─就业增加、收入提升的预期改善─消费增量、升级，三者形成良性循环，避免今年上半年消费不如预期、住户存款反增8万多亿元的现象重现。

　　在“内循环”主导政策下，预期中国经济发展动能将进一步从外需拉动向内需拉动转变，内需迅速扩容，消费不断升级。2019年中国社会消费品零售总额折合约5.9680万亿美元，相当於美国消费规模的95.7%，预计今年消费市场规模可望超过美国。2019年中国人均GDP达1万美元，与多数发达经济体仍有3万多美元的差距，预示消费类行业前景广阔。与此同时，产业链、供应链将加快从国际分工向国内分工调整，国产科技生态体系将对美欧日技术生态体系形成替代。如2019年中国芯片自给率为30%，按要求到2025年要达到70%。大规模的产业替代，将产生海量商机。相当一部分外贸外销将转向内销。外贸外资直接和间接带动逾2亿人就业，约佔就业总量的四分之一，2019年有进出口实绩的民营企业达40.6万家。外贸体系转身，行业重新洗牌，有挑战更有商机。另外，中国对国外市场的依存度将进一步下降，国际收支趋於平衡，人民币国际化将加快推进。

　　香港在协助内地以扩大内需支撑“内循环”方面，可发挥积极作用。一方面，香港在内地、尤其在大湾区的数万家工厂，过去一直以外销为主，近几年把目光投向内地，纷纷学习内销“攻略”，建立内销管道。未来香港可从推动港企优势产品扩大内销、拓展进口分销业务以及推动内地完善消费者保障等方面入手，协助内地进一步扩大内需，并抢佔内地这一最具潜力的市场。从根本上看，中美竞争将是超大规模内需市场的竞争，更大者将成为赢家。香港倾力协助内地推进“内循环”，不仅可大大扩展发展空间，更可使自己立於不败之地。

　　三、以创新驱动引领“内循环”

　　创新是构建“双循环”的第二大支柱。目前中国在核心技术上存在短板，受制於人，如2019年中国芯片进口额高达3040亿美元。而核心技术是买不来的，必须自力更生。未来国家将强化科技自主创新，以创新驱动引领“内循环”。一方面，大力提升自主创新能力，尽快突破关键核心技术。在去年研发投入佔GDP约2.23%的基础上加大投入，集中优势资源攻坚克难。不仅要有製造更多高技术含量、高附加值新产品的能力，而且要培育出更多能製造新产品机器设备的能力。

　　另一方面，以集成电路产业和软件产业的创新为引领，打通“内循环”堵点，推动网络资讯技术领域实现“内循环”。为此，国务院近期发布《新时期促进集成电路产业和软件产业高质量发展的若干政策》，以37项优惠措施大力支持芯片相关产业的发展。

　　与此同时，以创新驱动催生新发展动能，加大对“新基建”的投入，推动数字产业化、产业数字化，促进数字经济、人工智能、生命健康、新材料等战略性新兴产业的发展，构建“北斗导航”完整产业链，为经济发展增添新增长点、增长极。