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至诚颖评/香港问题须对症下藥\林至颖 广东省政协委员、中国未来投资集团董事长

2020-12-01 04:24:04大公报
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  图:特区政府可支持香港青年在粤港澳大湾区进一步创新创业,借助技术的创新和应用发挥才华,成为香港与湾区的重要纽带

  2020年11月25日,香港特区政府今年的施政报告千呼万唤始出来。从施政报告可见,港府除却加强国家安全教育,更积极加强国际联繫,融入粤港澳大湾区,投入到双循环经济大局。施政报告展示出港府来年行动方向和角色定位。

  巩固金融中心地位

  首先,施政报告展示出港府在政府角色转型方面的决心,需要经济复甦作为政绩,把握时机重塑议会政治典範,提升管治威信。施政报告中,特首倡议政府在规管和提供服务,更要扮演促成者和推广者的角色,正是执政风格转为积极有为的体现。全国人大推出香港国安法,延后立法会选举,取消“港独”分子的议员资格,使得“泛民”阵营在立法会的势力顿时大为萎缩,港府的政治阻力随之减少,议政效率大为提升。港府与立法会应紧密合作,促成议会推崇具备参考价值的谏言,以政策成效为依归。只要香港来年藉此在控制疫情和经济复甦上脱颖而出,便有了充分的论述基础,改变民众推崇的政治文化,盲目反对的政客便无立足之地。如是者,政通人和,经济复甦,计日可待。

  其次,施政报告直指香港经济增长的根本障碍:国家认同和疫情。过去一年,香港风雨飘摇,修例风波带来的社会动乱,新冠疫情肆虐,经济萧条。社会动乱与疫情都阻碍了经济活动的正常运行,故此2019年香港GDP首度下跌1.2%,港府预期2020年经济收缩6.1%。目前港府收紧入境管制措施,要求高风险群组接受强制检测,疫情应对上可谓尽心。修例风波中大量学生被捕,足见教育在国家身份认同上做得不足。通识科则是破坏国家认同的祸根,在教学过程中名义上强调批判思考,缺乏坚实的知识,教师与教材中对国家的保留和政治参与的推崇,考题中尽是给出少量资讯,便让学生作出判断和作答,实则鼓励学生妄下断论,衝动之下走向街头,这些都是重要原因。施政报告着力於教育,加强德育、公民及国民教育,改革高中通识教育科,正是拨乱反正之举。

  港府在施政报告中加强国际金融中心地位,服务国家双循环经济的大局,确保了经济增长的动力。如今全球经济受困於新冠疫情,唯有中国迅速控制疫情,保持经济增长。中国将会力行借助内需维持经济发展,扩大开放吸纳国际资本和人才,务求技术创新体系成形,促成产业升级,《十四五规劃和2035年远景目标的建议》(简称《建议》)和《深圳建设中国特色社会主义先行示範区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》(简称《方案》),莫不体现了这个战略。香港的国际金融中心地位,便是作出贡献的关键。扩大港股市场与内地科创板的互联互通选股範围,加快落实粤港澳大湾区“跨境理财通”,推动香港房地产投资信讬基金(房讬基金),促进私募基金的发展和家族办公室业务,都是加强香港国际金融中心地位的举措。

  发挥本土学术优势

  与巩固国际金融中心地位相似,发挥学术优势也是港府在施政报告中发挥香港所长,应国所需的举措。与韩国、日本、美国在高科技产业链相比,中国的技术水平借助政策和市场规模的优势,虽然门类齐全,有个别尖端技术,但整体而言只是处於中游。要有所突破,中国便需要更坚实的基础研究和教育。院校排名机构Quacquarelli Symonds(QS)在11月26日公布2021年亚洲大学排名,香港院校共有八间本港大学上榜,基础研究的优势雄厚。港府推出20亿元为期五年的“杰出创科学人计劃”,吸引海外杰出科研人才来港从事科研工作,加强香港院校的人力资源;12月将会公布的《香港智慧城市蓝图2.0》为技术创新带来了需求;推出“智方便”一站式服务平台,提供多项政府及公共事业电子服务,将会有效整合科创政策。这些政策都有效发挥和壮大香港的学术优势,应国所需。

  其中,香港经济的未来在於青年,施政报告协助青年以就业和创业融入大湾区,都是具备远见的做法。香港经济发展的未来在於粤港澳大湾区,青年了解粤港澳大湾区的产业发展需要,积极準备自己的知识技能和人脉网络,是关键所在。港府在施政报告推出“大湾区青年就业计劃”,资助企业聘请2000名大学毕业生走入湾区粤九市工作,跨境工作吸收两地优势;成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”,作为一站式资讯、宣传及交流平台,进一步支持香港青年在大湾区创新创业,令他们有机会借助技术的创新和应用,发挥才华。这些举措都扩大香港科创界未来发展的人才基础,成为香港与湾区粤九市之间的重要纽带。

  然而,政府应就着施政报告的工作,随后公布明确的时间表,以便市场配合。如今施政报告提及的经济措施甚多,为数不少都需要与市场协调。订立和公布明确的时间表,能令公务员更清楚工作的优先次序和确保执行力,市场也更容易与之配合,促进工作进度和落实成效。如是者,特首才能在来年回顾上有政绩可供汇报,藉此重构港府的管治威信。

  加强国家身份认同

  港府订立工作时间表之际,抗疫与加强国家认同是首要任务,其次是加强国际金融中心地位和学术优势,最后是湾区青年发展,后两者应因应疫情,先做好前期準备。抗疫与加强国家认同是奠定经济发展的基础,越快完成抗疫清零和形成有效控制机制,便有更宽裕的时间发展经济,应列为首要任务。加强国际金融中心地位和学术优势是奠定香港经济发展的竞争力,重要性紧随其后。疫情尚未受控之时,港府与对应部门应先初步準备好工作时间表、联络清单、应变方案,展开初步联繫和线上工作的协商,一旦控制疫情便可加强力度进行;青年发展对经济影响主要在於潜力,重要性随之其后,港府可在湾区就业和创业的工作计劃和搭建资讯平台,进行前期推广,在香港开展的事务可以先初步进行,香港疫情受控,湾区粤九市那边完成对接机制,再进一步推展。

  总括而言,港府需要经济复甦作为政绩,提升管治威信。施政报告的政策直指国家认同和疫情控制,是香港经济增长的前提条件。加强国际金融中心地位和学术优势是发挥香港所长,应国所需的重要策略。然而,政府应就此随后公布明确的时间表,以便市场配合。工作优先次序为抗疫与加强国家认同、加强国际金融中心地位和学术优势、湾区青年发展,后两者应因应疫情,先做好前期準备。

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