图：特区政府可支持香港青年在粤港澳大湾区进一步创新创业，借助技术的创新和应用发挥才华，成为香港与湾区的重要纽带

　　2020年11月25日，香港特区政府今年的施政报告千呼万唤始出来。从施政报告可见，港府除却加强国家安全教育，更积极加强国际联繫，融入粤港澳大湾区，投入到双循环经济大局。施政报告展示出港府来年行动方向和角色定位。

　　巩固金融中心地位

　　首先，施政报告展示出港府在政府角色转型方面的决心，需要经济复甦作为政绩，把握时机重塑议会政治典範，提升管治威信。施政报告中，特首倡议政府在规管和提供服务，更要扮演促成者和推广者的角色，正是执政风格转为积极有为的体现。全国人大推出香港国安法，延后立法会选举，取消“港独”分子的议员资格，使得“泛民”阵营在立法会的势力顿时大为萎缩，港府的政治阻力随之减少，议政效率大为提升。港府与立法会应紧密合作，促成议会推崇具备参考价值的谏言，以政策成效为依归。只要香港来年藉此在控制疫情和经济复甦上脱颖而出，便有了充分的论述基础，改变民众推崇的政治文化，盲目反对的政客便无立足之地。如是者，政通人和，经济复甦，计日可待。

　　其次，施政报告直指香港经济增长的根本障碍：国家认同和疫情。过去一年，香港风雨飘摇，修例风波带来的社会动乱，新冠疫情肆虐，经济萧条。社会动乱与疫情都阻碍了经济活动的正常运行，故此2019年香港GDP首度下跌1.2%，港府预期2020年经济收缩6.1%。目前港府收紧入境管制措施，要求高风险群组接受强制检测，疫情应对上可谓尽心。修例风波中大量学生被捕，足见教育在国家身份认同上做得不足。通识科则是破坏国家认同的祸根，在教学过程中名义上强调批判思考，缺乏坚实的知识，教师与教材中对国家的保留和政治参与的推崇，考题中尽是给出少量资讯，便让学生作出判断和作答，实则鼓励学生妄下断论，衝动之下走向街头，这些都是重要原因。施政报告着力於教育，加强德育、公民及国民教育，改革高中通识教育科，正是拨乱反正之举。

　　港府在施政报告中加强国际金融中心地位，服务国家双循环经济的大局，确保了经济增长的动力。如今全球经济受困於新冠疫情，唯有中国迅速控制疫情，保持经济增长。中国将会力行借助内需维持经济发展，扩大开放吸纳国际资本和人才，务求技术创新体系成形，促成产业升级，《十四五规劃和2035年远景目标的建议》（简称《建议》）和《深圳建设中国特色社会主义先行示範区综合改革试点实施方案（2020-2025年）》（简称《方案》），莫不体现了这个战略。香港的国际金融中心地位，便是作出贡献的关键。扩大港股市场与内地科创板的互联互通选股範围，加快落实粤港澳大湾区“跨境理财通”，推动香港房地产投资信讬基金（房讬基金），促进私募基金的发展和家族办公室业务，都是加强香港国际金融中心地位的举措。

　　发挥本土学术优势

　　与巩固国际金融中心地位相似，发挥学术优势也是港府在施政报告中发挥香港所长，应国所需的举措。与韩国、日本、美国在高科技产业链相比，中国的技术水平借助政策和市场规模的优势，虽然门类齐全，有个别尖端技术，但整体而言只是处於中游。要有所突破，中国便需要更坚实的基础研究和教育。院校排名机构Quacquarelli Symonds（QS）在11月26日公布2021年亚洲大学排名，香港院校共有八间本港大学上榜，基础研究的优势雄厚。港府推出20亿元为期五年的“杰出创科学人计劃”，吸引海外杰出科研人才来港从事科研工作，加强香港院校的人力资源；12月将会公布的《香港智慧城市蓝图2.0》为技术创新带来了需求；推出“智方便”一站式服务平台，提供多项政府及公共事业电子服务，将会有效整合科创政策。这些政策都有效发挥和壮大香港的学术优势，应国所需。

　　其中，香港经济的未来在於青年，施政报告协助青年以就业和创业融入大湾区，都是具备远见的做法。香港经济发展的未来在於粤港澳大湾区，青年了解粤港澳大湾区的产业发展需要，积极準备自己的知识技能和人脉网络，是关键所在。港府在施政报告推出“大湾区青年就业计劃”，资助企业聘请2000名大学毕业生走入湾区粤九市工作，跨境工作吸收两地优势；成立“大湾区香港青年创新创业基地联盟”，作为一站式资讯、宣传及交流平台，进一步支持香港青年在大湾区创新创业，令他们有机会借助技术的创新和应用，发挥才华。这些举措都扩大香港科创界未来发展的人才基础，成为香港与湾区粤九市之间的重要纽带。

　　然而，政府应就着施政报告的工作，随后公布明确的时间表，以便市场配合。如今施政报告提及的经济措施甚多，为数不少都需要与市场协调。订立和公布明确的时间表，能令公务员更清楚工作的优先次序和确保执行力，市场也更容易与之配合，促进工作进度和落实成效。如是者，特首才能在来年回顾上有政绩可供汇报，藉此重构港府的管治威信。

　　加强国家身份认同

　　港府订立工作时间表之际，抗疫与加强国家认同是首要任务，其次是加强国际金融中心地位和学术优势，最后是湾区青年发展，后两者应因应疫情，先做好前期準备。抗疫与加强国家认同是奠定经济发展的基础，越快完成抗疫清零和形成有效控制机制，便有更宽裕的时间发展经济，应列为首要任务。加强国际金融中心地位和学术优势是奠定香港经济发展的竞争力，重要性紧随其后。疫情尚未受控之时，港府与对应部门应先初步準备好工作时间表、联络清单、应变方案，展开初步联繫和线上工作的协商，一旦控制疫情便可加强力度进行；青年发展对经济影响主要在於潜力，重要性随之其后，港府可在湾区就业和创业的工作计劃和搭建资讯平台，进行前期推广，在香港开展的事务可以先初步进行，香港疫情受控，湾区粤九市那边完成对接机制，再进一步推展。

　　总括而言，港府需要经济复甦作为政绩，提升管治威信。施政报告的政策直指国家认同和疫情控制，是香港经济增长的前提条件。加强国际金融中心地位和学术优势是发挥香港所长，应国所需的重要策略。然而，政府应就此随后公布明确的时间表，以便市场配合。工作优先次序为抗疫与加强国家认同、加强国际金融中心地位和学术优势、湾区青年发展，后两者应因应疫情，先做好前期準备。