中央经济工作会议就2021年重点工作展开部署。会议强调，宽鬆宏观政策要稳步退出、不急转弯；坚持扩大内需，从供给侧改革过渡到需求侧管理；强调风险化解，对地方政府债务、高槓杆、银行不良以及逃废债风险加以防範；坚持房住不炒；强化反垄断和金融创新监管等。

　　同时，2021年是十四五开局之年，对於构建以国内大循环为主体、国内国际双迴圈相互促进的新发展格局意义非凡，中央经济工作会议提出强化国家战略科技力量、坚持扩大内需战略基点、全面推进改革开放等八大重点任务，不仅是短期要求，更是贯穿十四五整个阶段的重要安排。

　　结合此前十九届五中全会审议通过的《中共中央关於制定国民经济和社会发展第十四个五年规劃和二○三五年远景目标的建议》来看，笔者认为，实现科技引领的超越、人民币可兑换、农村土地市场化，可能成为十四五新发展阶段的三大突破。

　　中央经济工作会议突出强调科技创新地位，提出“坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题”，并提出一系列强化科技创新具体措施。与此同时，十四五规劃强调“坚持创新在中国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑”。预计“十四五”期间，对科技研发投入的考核和支持要求将显著提升，新一代资讯技术、半导体、新能源、医藥医疗等领域将成为主攻方向。

　　近年来，中国高技术行业发展迅速，已成为中国高质量增长的主要驱动力。当然，儘管近年来中国在技术领域发展迅速，但与国际先进水準存在一定差距。而值得一提，中国在数字经济领域反而在实现弯道超车，尤其是在5G建设和金融科技、移动支付等领域。近年来，国家层面上各项鼓励数字经济发展的政策不断出台。中共十九届四中全会通过的决定提出，数据与劳动、资本、土地、知识、技术等一样，都是重要的生产要素，为数字经济的发展奠定基础。新基建投资加快，根据工信部研究资料显示，2019年中国数据中心 IT 投资规模达3698.1亿，预计2020年这一规模将增长12.7%，到2025年，预计投资规模将几乎翻倍。十四五阶段，推动科技创新，加快关键核心技术攻关，数字科技、数据等数位化对於实现高质量增长十分关键。

　　中央经济工作会议提到提到稳慎推进人民币国际化，笔者认为，十四五期间以人民币自由兑换为基础的国际化将迎来最好的时机。展望未来，稳步推进人民币资本专案可兑换，打造形成双向流动、更加均衡的跨境资本流动格局或是人民币国际化推进的重点。正如笔者在此前专栏文章《推进人民币国际化再逢良机》提到，当前中国资本管制的非对称特征，即整体更鼓励流入，对流出限制较多，也一定程度上助推了人民币上涨压力。在人民币升值背景下，建议一方面扩大金融开放，一方面放鬆管制措施，鼓励企业走出去，加速资本双向流动，这样既有助於维持汇率稳定，亦能为人民币国际化提速创造良机。

　　当前中国土地所有制仍处於“二元”分离状态，农村土地流转的障碍重重，且补偿过低，土地用途转换时，农民享有增值收益有限，而这也制约了以人为本新型城镇化建设的发展。中央经济工作会议提及坚持扩大内需这个战略基点。优化收入分配结构，扩大中等收入群体，充分挖掘县乡消费潜力。在笔者看来，加快推进农村土地制度改革是优化收入分配结构、支持内需增长的重要一环。过去十余年，得益於城镇化过程和惠农政策的实施，中国城乡之间和地区之间的收入差距已有不同程度缩小，但整体来看，差距仍然不低。2020年新冠疫情黑天鹅事件的出现，居民收入差距亦有所扩大，并成为制约消费整体回暖的重要因素。