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至诚颖评/香港宜把握RCEP机遇\广东省政协委员、中国未来投资集团董事长林至颖

2021-06-28 04:24:24大公报
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  6月17日,香港中华总商会主办的“中总世界华商高峰论坛”开幕,行政长官林郑月娥在论坛致辞时表示,RCEP(区域全面经济伙伴关系协定)是全球最大的自由贸易协定,香港具备条件加入RCEP。行政长官早在《2020年施政报告》就表示,政府会积极争取RCEP生效后,香港成为第一批加入的经济体。RCEP将会为香港带来的机遇和影响,值得香港各界关注。

  RCEP涉及的经济体规模庞大,潜力非常丰富,不容香港忽视。RCEP于2020年11月15日由十五个成员国签订,包括东盟十国,以及中国、日本、韩国、澳洲和新西兰。RCEP全体成员的人口总和所覆盖市场的总人口达22亿,占全球约30%;全体成员的GDP为26.2万亿美元,总和占全球的三分一,贸易量占全球28%(按2019年数据),规模较《美国─墨西哥─加拿大协定》及欧盟都更为庞大。

  此外,一家三口年收入15000美元以上的中产人口,RCEP占世界的一半。其中,中国有超过4亿,据中国政府定下的目标,到2035年更会增加一倍。东盟十国人口高达6.4亿,六成人口都在35岁以下,中产人口数目现为1.4亿,预计到2030年亦将倍增至3.3亿的水平。无论是市场规模,还是经济潜力,RCEP都远胜身陷人口老化的欧盟,不容香港忽视。

  港资制造企业受惠

  RCEP成员国与香港经济息息相关。香港企业开展和管理的大多数商品贸易中,所涉产品都来自RCEP成员国。其中,港商的生产和消费重镇多年在中国内地,近年更有将供应链开拓到东盟国家,例如越南。RCEP成员国是香港的重要贸易伙伴。根据香港政府统计处的资料,2019年香港与RCEP成员国的商品贸易额高达6万亿港元,占总额的71.3%。其中,中国内地和东盟是香港最大的贸易伙伴。离岸贸易活动方面,中国内地和日本都属香港企业的五大市场之列,港商每年透过相关商贸服务及商品服务等活动,赚取收入超过780亿港元。根据商务及经济发展局局长邱腾华于5月12日回复立法会对RCEP的质询,港府已经积极表达加入RCEP的期望,并早在2019年11月RCEP完成文本谈判后得到正面回复。

  RCEP条文超越成员国原有的自由贸易协定,可为港资制造业带来机遇。工业产品贸易方面,RCEP将划一豁免约进口关税的92%,与现行各国安排分立不同。RCEP采用单一原产地规则,将区域价值含量标准订为40%,不低于任何成员国之间现有协定所订水平。香港制造业虽然在境内占GDP比重微不足道,但身处内地和投资东南亚的体量可观。港商可借此减省清关时间和程序,增加在多个成员国之间贸易的选择和弹性,分散依赖欧美市场带来的政策风险。

  如若香港加入RCEP,可从服务贸易和投资受惠。服务贸易和投资方面,RCEP提供超出现有自贸协定的市场准入待遇,香港可借此受惠。根据RCEP的条文,至少65%的服务行业将全面向外国投资者开放,而成员国也承诺提高多个行业的外资持股上限,例如专业服务、电讯、金融服务、电脑服务,以及分销和物流服务等。服务业占了香港GDP超过九成,专业服务和金融业在RCEP涉及的区域具竞争力,故此在服务贸易和投资领域上存在机遇。

  RCEP可促进区域对香港的供应链管理服务的需求。香港位居要冲,正是中日韩及东盟的地理枢纽,其贸易及物流中介角色可望透过RCEP复兴。RCEP消除区内的贸易壁垒,区内企业在供应链管理服务的需求必会提升。其中,贸易及物流业是供应链管理的关键环节,是香港四大经济支柱之一。2019年行业占本地生产总值约五分之一,支撑着67万多人的就业。根据上海国际航运研究中心《2020年全球前20大港口生产形势评述》数据,香港在集装箱港口吞吐量排名第七,足见其物流与贸易地位依然重要。

  提升香港国际地位

  得益于金融与法律的优势,物流与贸易相关的专业服务也是香港的强项,例如海事保险、航运金融、海事法律和仲裁、飞机租赁和银团贷款等等相关服务。香港具备完善的法制与训练有素的从业员,也可担当RCEP的法律支援基地,处理RCEP成员国之间的公司在业务争端诉讼,为区内培训法律人才。故此,香港可借助管理供应链的经验,为RCEP成员国提供物流及贸易的专业服务。

  RCEP可加强香港的国际金融中心地位。香港是联通中国与外部经济的全球城市,跨国企业在此设立总部运营中心,进行资本运营和分配。如今美元依然拥有国际货币体系的中心地位,依然是跨国企业主要的支付、储蓄和资产计价的手段。自2008年金融海啸至今,美联储制定美元的货币政策时,采取美国经济为优先考量,一再采取量化宽松政策,放任美元贬值。中国与RCEP其他成员国受害不浅,非但手持美元计价的资产大幅贬值,双边贸易还因为采取美元计价和支付,承担美元贬值的汇率风险和兑换美元的成本。美国并没有加入RCEP,为区内去美元化奠定良好的基础。中国坐拥区内最庞大的消费市场和强劲的生产力,为人民币国际化铺垫了良好基础。香港作为最大的离岸人民币中心,位居RCEP的要冲之地,具备完善的金融和法律制度,可借此加强国际金融中心的地位。

  RCEP可提升香港的高等教育地位。香港汇聚多间具备国际知名度的高等教育院校。根据2021QS世界大学排名,香港在2021年有七间大学评入QS排行榜上,其中五间在全球首一百间之列。香港也是粤港澳大湾区的核心城市,也是“一带一路”的重要全球城市。RCEP成员国的人才如果有意及早参与中国的国际贸易,在香港接受优质教育早作准备,或是任职大学进行学术研究及教学,都是不错的选择。

  香港的大学更可以吸纳区内不同地域的人才,巩固香港的国际城市地位,借助人才对母国的知识和人脉,香港的大学可以加强与其母国的商业和学术联系,提升区内的研究和教育地位,促进香港的境外消费。因此,香港的高等院校可透过扩大国际招生名额与教职员位置,积极在RCEP成员国不同地区进行宣传和招募,为他们的就读及就业提供机会。

  总括而言,RCEP涉及的经济体规模庞大、潜力丰富,其成员国与香港经济联系密切,值得香港重视。RCEP条文超越成员国原有的自由贸易协定,可为港资制造业带来机遇,香港加入RCEP则可从服务贸易和投资环节受惠,包括供应链管理服务的需求更繁茂,加强国际金融中心地位,提升香港的高等教育地位。机遇总会留给有准备的人,香港要把握RCEP带来的机遇,就需要多加留心,积极部署。

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