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大学之道/大湾区深化合作的三大机遇\智本社社长 清和

2021-09-15 04:28:30大公报
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  近日中国政府出台了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》和《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》(以下简称《方案》),粤港澳大湾区再度成为热门话题。《方案》将前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里,是之前的八倍。香港在粤港澳大湾区中扮演何种角色?存在哪些机遇?

  大湾区是中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一,但区内涵盖多种不同的金融制度、税收制度及货币。这是大湾区战略的挑战,同时也是机遇。关键看政策如何改革,如何调整与融合不同的金融与税收制度。所以,大湾区被认为是中国新时期推动形成全面开放新格局的新尝试。

  在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中,香港与澳门、广州、深圳四大中心城市定位为“核心引擎”,带动整个弯区的发展。香港的优势是国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽。未来,香港与大湾区内地城市可以在三大方面探索合作:金融合作、技术合作与人才合作。

  一、金融合作

  很多人关注,大湾区“扩大金融业对外开放”,是否给香港金融市场带来机会。前海,作为对接国际金融标准等试验田;香港,作为全球金融中心,是迎接大湾区金融开放的关键门户。香港在全球离岸人民币业务、国际资产管理和国际贸易融资三大业务,能够与大湾区金融对接。《方案》强调“支持将国家扩大金融业对外开放的政策措施在前海合作区落地实施,在与香港金融市场互联互通、人民币跨境使用、外汇管理便利化等领域先行先试”。

  目前,这两项业务受到市场关注:一、开展本外币合一银行账户试点,为港澳居民开立内地银行结算账户;二、跨境证券投资等业务进一步扩大,推动实施“跨境理财通”和债券“南向通”项目,扩大港澳投资者投资两个金融市场的外汇与证券规模。

  大湾区,可以借助香港这一国际金融规则的优势,在大湾区落实金融业负面清单,逐渐对接国际金融标准。在国际贸易金融、支付清算、外汇交易等领域深化改革,实现金融国际化。

  二、技术合作

  对于大湾区而言,香港另外一大优势是国际技术标准优势。虽然香港并不是全球顶尖的技术中心,但其属于国际技术标准体系。香港技术团队的技术参数、数据分析容易获得国际机构的认可。在人工智能、健康医疗、金融科技、智慧城市、物联网、能源新材料等领域,香港与深圳、广州、东莞、佛山可以有效合作,共同成立研发机构,创新科技合作管理体制。香港可以提供国际技术标准和国际人才,内地城市可以提供数据测试、制造体系,推动科技成果向国际技术标准转化。这有助于中国技术与国际接轨,提升技术创新水平。

  以生物医疗产业为例。深圳云集了一大批生物医疗公司,以医疗器械为主,生物医药相对偏少,主要是因为深圳的电子制造优势明显,具备庞大的制造网络,医疗器械尤其是电子类医疗器械的制造成本低廉、供应链效率高。但不管是医疗器械还是生物医药,不少归国团队都面临政策灵活性、技术国际标准的难题。在此方面,香港可以利用其国际技术标准,在深圳做技术测试与数据分析、制造与量产;深圳方面可以吸收香港的新标准与新技术,在香港乃至国际市场申请许可证,解决政策灵活性难题,进而走向国际市场。

  三、人才合作

  在粤港澳大湾区,尤其是深圳、广州,需要大量的国际人才。香港,在吸收国际人才方面具备优势。如何将这一优势辐射到大湾区,是决策者需要考虑的。在大湾区,政府可以提高更多的就业、创业机会,吸引香港人才与国际人才。香港政府与深圳政府可共同投资建设大学、医院,搭建共同研究与合作平台。

  以高校建设为例。香港中文大学、香港科技大学已落户深圳,日前,深圳市与香港大学签署备忘录,决定在深合作共建香港大学(深圳)。香港大学校长张翔表示,一所顶尖大学应该在源头创新和基础研究上面领先其他地方,而源头创新正是港大的优势之一。他举例说,港大拥有1000多个专利,世界上最硬的钢是在港大发明的,港大正在做的喷鼻式新冠疫苗有所突破,纳米、芯片研究在世界上都是领先的,这些都可以为大湾区信息技术产业作贡献。

  深圳为港澳青年在前海合作区学习、工作、居留、生活、创业、就业等提供便利,实施更开放的全球人才吸引和管理制度,为外籍人才申请签证、居留证件、永久居留证件提供便利。

  对香港来说,大湾区战略是一大机遇。机遇,源自大湾区深化改革和扩大开放,也来自香港的积极参与和有效融合。

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