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财经石评/做大国内市场的意义\同济大学财经研究所所长 石建勳

2021-09-18 04:26:20大公报
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  图:建设超大规模国内市场是转变经济增长方式,实现高质量发展可持续的长期历史过程。

  国家主席习近平提出的“使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程”,是面向未来、面向世界、立足中国发展实际和未来发展战略需求,从历史、全局和战略高度,提出的一个重大理论和实践命题。这一重大命题具有深远的历史意义和重大现实意义。

  首先,建设超大规模国内市场是回应中国社会主要矛盾发生变化,不断满足人民美好生活需要可持续的长期历史过程。人民日益增长的美好生活需要与不平衡不充分发展之间的矛盾将贯穿于社会主义初级阶段的全过程。一方面,人民对美好生活的需要是多方面多层次,不断发展变化的,旧的需求满足了,新的需求又会产生,这是一个长期的历史过程;另一方面,实现更加平衡更加充分的发展,也是一个长期的历史过程,旧的不平衡不充分发展问题解决了,新的不平衡不充分发展问题又会产生。

  人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,这也是建设超大规模国内市场可持续的根本动力,从而决定了建设超大规模国内市场是一个长期的、可持续的历史过程。

  其次,建设超大规模国内市场是开启全面建设社会主义现代化国家新征程,建设经济强国可持续的长期历史过程。考察世界现代化国家经济发展历史,英国、美国、德国、日本等经济大国的发展都经历过由“以外促内”转向“以内促外”的发展过程。中国全面建设社会主义现代化国家,从出口导向的发展模式转向强调扩大内需,建设超大规模国内市场,构建内需拉动、创新驱动的发展模式,是符合大国经济发展的历史规律的。

  如果说,改革开放初期“两头在外”、扩大和利用外需的战略为中国和世界经济发展做出了重要贡献。那么,新发展阶段建设超大规模国内市场,符合中国和世界经济发展阶段和发展规律的必然要求。这不仅是建设现代化国家的重要任务,也将为现代化国家建设提供强劲可持续发展动力。即便未来完全建成了社会主义现代化强国,要继续保持现代化国家的历史地位,仍然需要超大规模国内市场的战略支撑,这是一个可持续的长期历史过程。

  再次,建设超大规模国内市场是转变经济增长方式,实现高质量发展可持续的长期历史过程。与过去的发展阶段不同的是,高质量发展的根本在于以扩大内需为战略基点,以更好地满足人民日益增长的美好生活需要的根本目的,是体现新发展理念的发展。建设超大规模国内市场是实现高质量发展的战略基点,也是转变经济增长方式,实现内生性高质量发展的关键所在。唯有超大规模国内市场的可持续,才能保障高质量发展的可持续,这不仅是一项长期的历史任务,也是一个可持续的长期历史过程。

  最后,建设超大规模国内市场是全面应对世界大变局,统筹国际国内两个大局,主动延长和塑造战略机遇期的可持续的长期历史过程。世界正在发生深刻复杂变化,不稳定性不确定性明显增加,近年随着外部环境和中国发展所具有的要素禀赋发生变化,市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱,发展空间受限。从长远、全局和战略高度来看,要增强机遇意识和风险意识,主动延长和塑造中国发展的战略机遇期,必须胸怀和统筹好两个大局,立足国内、放眼全球,在大变局中开新局,谋破局,而建设超大规模国内市场就是破局的关键一招。

  努力建设可持续的超大规模国内市场的着力点:

  第一,贯彻新发展理念,加快建设可持续的超大规模国内市场。要将创新作为超大规模国内市场建设的第一动力,只有不断的进行科技创新、商业模式创新,才能丰富市场产品、提升市场服务水平,只有不断地进行市场监管和服务的不断创新,才能不断优化营商环境,降低市场交易成本,提升市场的国际竞争力,做大做强市场。

  第二,加快构建以国内超大规模市场为主体、国内国际双循环新发展格局。市场是全球最稀缺的资源,加快构建新发展格局和扩大内需,就是要充分发挥中国超大规模市场优势,释放巨大而持久的市场动能,推动中国经济持续稳定健康增长。另一方面,建设超大规模国内市场需要新发展格局提供可持续的强力支撑,必须充分利用好大国经济纵深广阔的优势,使规模效应和集聚效应充分发挥,依托国内超大规模市场的大循环吸引全球商品和资源要素,为建设可持续的超大规模国内市场打造可持续的发展新格局。

  第三,坚持扩大内需战略基点,加快转变经济增长方式,使建设超大规模国内市场具有可持续增长动力。建设可持续的超大规模国内市场是以扩大内需为战略基点,不是过去的简单重复,而是要坚持转变发展方式、调整经济结构,依靠科技创新,培育经济增长新动能,形成更多新的增长极,提升经济发展的质量和效益。

  进入新发展阶段,中国经济要从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长,从要素投资驱动转向创新驱动,必须坚持扩大内需,加快培育新消费,进一步发挥消费的基础作用和投资的关键作用,加快建设可持续的超大规模国内市场,这是实现高质量发展的必由之路。另一方面,加快转变经济增长方式,增强发展韧性和扩大回旋余地,需要坚持扩大内需,畅通国内大循环,有效应对风险,对冲外部压力,提振企业发展信心,提升消费者信心,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,为建设超大规模国内市场提供可持续增长动力。

  第四,深化供给侧改革,注重需求侧管理,为建设超大规模国内市场提供可持续的体制机制保障。建设可持续的超大规模国内市场是发展问题,但本质上是改革问题。主要涉及供给侧结构性改革和需求侧管理、完善社会主义市场经济体制、完善社会分配制度、扩大对外开放、健全需求传导机制、形成供需对接机制等一系列内容。

  要坚持系统改革思维,针对制约国内需求潜力释放的结构性问题,进行系统性的战略部署,从制度建设层面推动形成扩大内需的长效机制,扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、观念和利益羁绊,破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍,加快形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场,形成高标准的市场化、法治化、国际化营商环境,降低全社会交易成本,构建高水平社会主义市场经济体制。

  通过改革创新,有效激发和引导消费、储蓄、投资,打通抑制需求的堵点和梗阻,把生产性、生活性需求的增长潜能释放出来,不断优化供给结构,提升需求实现的效能、创造新的需求,形成释放内需潜力的可持续动力,实现更高水平的供需动态平衡,为建设超大规模国内市场提供可持续的体制机制保障。

  第五,不断提升对外开放的层次和水平,建设超大规模国内市场可持续的国际经济循环体系。建设可持续的超大规模国内市场不是封闭的、自给自足的国内循环市场,也不是各地区的小循环市场,而是紧密联通国际市场的国内市场,两者是统一体。国际市场是国内市场的延伸,国内大市场大循环为国内国际双循环提供坚实基础。因此,建设可持续的超大规模国内市场,要统筹好国际国内两个大局,运用好国内国际两个市场资源,不断提升对外开放的层次和水平,依托国内大循环吸引全球商品和资源要素,打造中国新的国际合作和竞争优势。通过强化开放合作,使中国市场与世界市场更加紧密联系互动,提升国内大循环的效率和水平。在更大规模和程度上使中国市场成为世界大市场不可分割的组成部分,让中国不仅作为世界工厂更要成为世界市场,用国内市场满足国外需求,同时也用国外市场满足国内需求。

  因此,必须坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,为建设超大规模国内市场打造可持续的国际经济循环体系。

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