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交银观察/入世20年 中国与世界共赢\交通银行金融研究中心高级研究员邓 宇

2021-12-20 04:30:49大公报
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  图:中国入世后全面融入全球化进程,跃升为全球发展速度最快的主要经济体。

  2001年,中国正式加入世界贸易组织(WTO)。二十年来,中国贸易全球份额占比不断跃升,对全球经济和贸易增长的贡献率位居世界前列。疫情背景下,中国出口表现出韧劲和竞争力,也增强了世界经济稳定性和安全性。未来,中国仍是经济贸易全球化的重要建设者、贡献者和实践者,为加快推动全球贸易转型、国际贸易变革贡献力量,促进全球化重启和经贸稳定复甦。

  中国出口贸易份额和竞争力不断提升。一方面,中国入世后全面融入全球化进程,跃升为全球发展速度最快的主要经济体。根据中国国家统计局和世界银行公布的数据,二十年来,中国的进出口贸易总额跃升至全球第一,占比从2001年的4%增至2020年的13%。2001至2020年,中国以美元计价的年度出口总额增加了8.7倍,年均增长达到12.1%。

  中国加入世界贸易组织大家庭,不仅通过降低关税、畅通贸易便利化、服务贸易领域开放等将全球贸易推向新的高度,而且主动融入区域贸易合作,正式加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP),申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),将进一步促进贸易自由化。根据中国商务部数据,中国的货物进口关税总水平从2001年的15.3%降到2020年的7.4%,完全履行了“入世”时承诺的9.8%的水平。中国“入世”后充分发挥后发优势和比较优势,实现了与世界经济的互利共赢,推动全球贸易迈上新台阶。

  另一方面,持续深化改革与扩大对外开放,加快与国际接轨,逐步迈向高水平开放。经过十五年艰苦卓绝、复杂的入世谈判历程和入世二十年发展,中国充分吸取国外市场经济体制机制建设、科技创新、经济管理和贸易规则等先进经验,加快促进市场经济制度、法律和贸易规则的持续完善,融入全球市场。同时在全球化进展,中国通过多边组织和多边场合,以及共建“一带一路”合作倡议为全球经济和贸易贡献中国方案、中国智慧,促使国际贸易规则更多惠及发展中国家。根据WTO公布的数据,二十年来,由于中国出口、进口增长因素拉动,全球出口和进口分别增加了0.4和0.3倍,贡献率高达20.8%和16.8%。

  近年来,中国坚定稳步扩大对外开放,不仅从制度、法律和政策层面促进和保护外商投资,营造良好的国际营商环境,扩大进口并放宽市场准入,扩容自贸试验区,而且鼓励支持设立中外合资、外商独资金融机构,推动金融业开放承诺逐步转向负面清单模式,并推动资本市场制度性开放,持续推进高水平开放。

  入世后国际贸易成就

  一是坚持一切从实际出发,在尊重国情特色的基础上,采取渐进式改革的方式深化经贸体制机制改革。1978年,中国实施改革开放政策,不断健全市场经济基础性制度,持续完善中国特色社会主义市场经济体制,为融入全球化奠定了经济制度基础。1986年,中国正式向世贸组织的前身关税与贸易总协定(GATT)递交复关申请,一边进行复关谈判,一边推进各项体制机制改革。为与世界接轨,首要重点就是推动中国外贸体制改革,推动自负盈亏试点,打破经营垄断以及实施市场化管理,支持和引导外贸企业实现从无到有、从弱到强,聚焦财税金融、外贸外汇体制等一系列改革难点。同时,中国遵循先试点推广到逐步扩大再到实现全覆盖的模式,既总结各国各地区贸易发展的成功经验,也善于总结吸取其中的失败教训,以改革促发展,激发外贸企业作为市场主体创新活力,突出比较优势。

  二是坚持多边主义原则,稳步扩大开放,实现中国与世界的良性互动,以积极主动的姿态加快国际融合。中国坚持稳步扩大开放的原则,掌握谈判与国际合作的主动权,保持自身的独立性。在入世谈判中坚持以发展中国家的身份进行谈判,维护中国作为发展中国家在世界贸易组织体系中享有的权利,对于关税规则、进出口的配额计划以及商品的入关标准等仍坚持“以我为主”,不以损害国内经济贸易发展利益作牺牲,该争取的一定争取。入世后,中国更加主动参与国际贸易规则制定和协商谈判,坚持多边主义原则,充分运用世界贸易组织规则、国际法以及贸易争端解决机制等维护企业、消费者的合法合理诉求及权益。中国在资本项目开放、汇率市场化改革,以及金融市场开放等方面稳慎推进,通过自贸试验区等进行政策试点,与国际接轨的同时能够更好地总结提炼原创性成果。

  未来高质量发展要点

  第一、持续优化贸易结构,加快促进贸易升级。一是加快推进出口贸易结构和方式转变,持续拓展出口商品含金量,从加工贸易和代工等逐步转向深度加工服务,延伸货物贸易价值链;二是促进货物贸易与服务贸易均衡发展,提升商业服务品质和价值链,拓展服务外包、文化旅游、健康养老、数字信息服务等新兴服务贸易方式,逐步缩小服务贸易逆差;三是加快融入数字贸易和跨境电商等新的贸易潮流,在大数据、人工智能和云计算等领域加大投入,促进贸易线上化和信息化,加快提升贸易附加值。

  第二、构建核心产业链供应链体系,巩固提升比较优势。一方面,针对不同的产业链环节、重要性和安全性等进行评估,掌握涉及到经济安全、供应稳定和国计民生的产业链信息,确保国内国际产业链安全稳健运转;另一方面要确保关键环节和重要领域有比较稳定、可靠的合作渠道和替代方案,拓展贸易伙伴和市场多元化渠道,有效应对供应链中断、国际物流不畅等带来的外部风险。

  第三、持续深化区域贸易协作,力争有利的国际话语权。一是坚持多边主义和贸易自由公平原则,积极参与不同类型、不同层次的国际贸易规则制定,有理有节进行贸易谈判,维护合理的贸易发展权益;二是依托高水平贸易协定谈判与磋商的机会,学习借鉴发达国家区域贸易合作组织的先进经验、标准体系和规则设计,在区域贸易合作谈判中把握主动权,从长远视角权衡利弊取舍,与国际先进保持同轨的同时,力争有利话语权。

  第四、完善贸易服务网络,保障贸易畅通和便利化。一是完善财税支持、金融、法律服务及对外开放等贸易配套政策,为出口贸易发展营造良好的发展环境,提供切实有效的政策支持,促进贸易畅通和便利;二是通过与国际市场匹配的、更加专业的贸易服务网络,提升贸易服务效率,打造具有国际法、国际税收、国际金融以及地缘政治等背景的专业团队,在应对贸易摩擦、贸易争端和关税谈判、出口贸易谈判等过程中争取更多主动权;三是通过加大对外投资并购实现出口结构优化,推动具有核心竞争力的外贸企业加强全球产业链布局,降低出口商品中间交易成本,做强出口贸易品牌和质量。

  第五、健全贸易风险监测机制,防范政策与市场风险。首先,应健全贸易风险监测预警体系,对全球各国和地区局势、贸易政策和监管要求要及时、全面掌握,保持信息对称和信息传递效率;其次,在国家政策允许和法律法规的指导下开展合法的、合规的贸易活动,遵守当地政策和法律

规定,维护国际贸易市场信誉;最后,对于各类政策风险(出口禁令、关税等)、市场风险(汇率风险、流动性风险等)以及其他风险(结算风险等)等及时做好应急处置预案。

结语与展望

  中国入世二十年取得了巨大成就,无论是经济总量规模、贸易份额,还是人均国内生产总值、经济增速等令世界瞩目,成为经济贸易全球化的受益者,入世给中国全面融入全球化提供了前所未有的发展机遇,同时中国也是引领全球经济发展的主要引擎,是促进全球供应链稳定和全球贸易可持续的贡献者。未来,中国仍将是推动全球经济稳步复甦、国际贸易创新发展的关键力量。(本文仅为个人观点,不代表所在机构意见)

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