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江南晓望/稳中求进保增长 多措并举惠民生(下)\中银国际首席执行官 李彤

2022-03-10 04:25:18大公报
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  图:基建投资有发力空间

  2022年3月5日,全国人民代表大会如期召开,审议通过了2022年政府工作报告,明确了2022年主要发展预期目标和经济社会发展政策取向。面对当前复杂多变的内外部环境,本次政府工作报告实事求是,坚定信心,主动作为,爬坡过坎,推出一系列有利于经济增长的措施,对经济平稳运行提供了有力保障。

  短期的下行压力不会改变中国经济长期向好的基本面,云程发轫,踵事增华,中国经济必将行稳致远,展现勃勃生机。

  文接9日A17版:

  更多举措提振内需

  面对错综复杂的国际国内经济形势,中国扩大内需举措更加兼顾短期与长期发展目标,关注培育和释放长期的内需增长动力。2022年政府工作报告提出了推动消费持续恢复,积极扩大有效投资,增强区域发展平衡性协调性、提升新型城镇化品质等扩大内需举措。

  过去两年受疫情等因素影响,居民消费,特别是服务业消费复甦较为滞后,相比疫情前的增长水准仍有较大距离。2022年推动消费持续恢复将成为助力经济回归常态增长水准的重要举措。

  今年一方面是继续通过保障就业和基本民生来完善收入分配制度,尽可能的降低居民在教育、医疗、养老、幼育等公共服务领域的负担,提升消费信心,推出了将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除等政策。

  另一方面,针对具体的消费场景和消费内容也推出了有利措施,包括支持新能源汽车消费,鼓励地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新,推动生活性服务业复甦和增加优质供给,发展县乡消费场景等。预计未来更加科学、精准的疫情防控措施和各项保就业保市场主体政策落地生效都将有助于改善居民收入和就业信心,推动消费活动逐步恢复。

  由于疫情下的消费复甦仍具有不确定性,2022年继续扩大有效投资,特别是在房地产投资面临较大下行压力的情况下,适度超前增加基建投资正成为稳投资、稳增长的重要抓手。2022年中央预算内投资安排6400亿元人民币,预计投资的重点仍将结合促进区域均衡发展、加快新型城镇化建设、新一代资讯技术基础设施及国家重大专案展开。此外,地方政府专项债也将发挥对基础设施的支持作用,预计将支持第一季度基建投资实现较高增长,助力投资稳定。

  2022年房地产政策继续强调“房住不炒”和稳地价、稳房价、稳预期,但同时提出要因城施策促进房地产业良性回圈和健康发展,没有提及房地产税试点的工作安排,预计2022年将更多通过保障性住房建设和因城施策满足刚需和新市民商品房住房需求来助力房地产市场稳定。

  量力而行推进“双碳”目标

  当前地缘政治风险明显上升,油气等能源供应紧张,价格大幅上涨。面对复杂紧张的国际能源格局和我国经济发展的客观需要,“双碳”政策也有所调整。2021年底的中央经济工作会议对正确认识和把握碳达峰碳中和做出重大说明,富煤贫油少气是中国的国情,以煤为主的能源结构短期内难以根本改变,需要实行“先立后破”的“双碳”推进步骤。2022年政府工作报告继续强调要立足资源禀赋和中国国情,加强煤炭清洁高效利用的同时有序减量替代,在确保能源供应的情况下推进“双碳”工作。

  本次政府工作报告没有再单独列出当年的单位GDP能耗下降目标,而是提出将能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核,留有适当弹性,新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。预计在中央经济工作会议和政府工作报告的指引下,2022年的能耗约束将更加灵活,量力而行,将以煤炭等主要能源供应安全为前提,稳步推动煤炭清洁改造,开发风光电等新能源技术,建设可再生能源发电基地及配套基础设施,从而处理好长期和短期、发展和安全的关系,使企业正常用能得到更好保障。

  2022年将召开中国共产党第二十次全国代表大会,对于党和国家事业发展进程具有十分重要的意义。2022年的社会和经济工作部署坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力稳定宏观经济大盘,保持经济运行在合理区间,保持社会大局稳定,迎接党的二十大胜利召开!

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