图：报告显示，本港到2048年市区楼龄超50年的私楼将增至85.4万个。 资料图片

　　去年特首发布的施政报告中包含《北部都会区发展策略》，同时提出修改现有《城规条例》、《收回土地条例》及《环境影响评估条例》等法例，精简整个发展流程。特区政府近日向立法会发展事务委员会提交文件，简介《精简与发展相关的法定程序之法例修订建议》，值得社会各界关注。

　　轮候公屋不易 申请居屋更要运气

　　根据运输及房屋局之前发表的《长远房屋策略2021周年进度报告》指出，估算目前居于不适切居所的住户数目升至12.71万个；当中9.22万户居于“㓥房”，占约七成三。此外，根据房委会公布截至2021年12月底最新公屋轮候时间，公屋一般申请者的平均轮候时间为六年，当中长者一人申请者的平均轮候时间为四年。现时约有15.2万宗一般公屋申请，以及约9.65万宗配额及计分制下的非长者一人申请，即共有24.85万宗申请。翻查资料，对上一次轮候公屋要六年时间已是1999年。轮候公屋不容易，申请居屋更要运气。

　　数据显示，2019年居屋超额认购达62.4倍，整体中签率只有1.58%。当中白表申请者众多，想成功申请居屋可谓难上加难。

　　特别值得留意的是，《香港2030+：跨越2030年的规划远景与策略》最终报告指出，市区楼龄超过五十年的私楼单位数目，将由2018年只有约19.8万个，急增至2048年的85.4万个。由此可见，这个定时炸弹，更令发展新市镇和促进社区重建的需求迫切。以上数据已清晰反映，发展土地、兴建房屋、发展经济实在刻不容缓，而精简发展流程是关键之一。

促进官民沟通 化解彼此分歧

　　近日，发展局终于向立法会提交文件，简介《精简与发展相关的法定程序之法例修订建议》。政府建议包含五大方向，包括：一、精简及缩短若干法定时限；二、避免重复执行性质相近的程序；三、明确授权政府部门可同步进行不同程序；四、理顺不合时宜或不清晰的安排；五、精简各项程序以更有效运用公共资源。

　　其中，精简程序、压缩流程、缩短时间，是当中的重点。笔者认为，大方向是回应了我们一直强调要通过简化城规程序、加快收地开发新市镇、修例加速市区重建等诉求。

　　过去由于大型发展项目的审批程序过长，是次精简法定程序和行政安排有望可以解决土地开发过程中收地、城规、土地变更用途等过程缓慢的问题。但我们也需要认识到，如只邀请公众作一轮的申述，或者只能提交书面或者以预先录制影片的形式提出申述，未必是一种好的咨询模式。需要明白，会议过多，影响凝聚共识的效率；会议过少，亦未免会变成走过场，反而会引发因缺乏充分沟通而引起其他后遗症。通过多种方式促进官民之间面对面沟通，化解彼此分歧，实属必须。因此，做好民情民意的收集以至提供至少两轮的面对面讨论，仍属必须。必须强调的是，前期的沟通工作与精简程序和行政安排同样重要，但文件中却未见政府对前期沟通工作提出改善建议。

　　回应持份者诉求 拿出“真招”和“实招”

　　事实上，从根源上解决土地问题，调整和改变土地规划用途所牵涉的利益分配机制才是关键。笔者期望政府必须更主动介入协商过程，以香港整体发展利益为前提，平衡好各方利益，更需要善用多年来发展已渐见完善、但未见充分利用的跨境交通设施，令更多“生地”变成真正的“熟地”，以供迅速发展。同时，政府亦需要加紧进一步完善规划前期的沟通工作安排，仔细参考邻近地区，如不少持份者建议的深圳、广州、上海亦已陆续出现的重建和收地等成败案例，拿出“真招”和“实招”，令有关改善方案加快效率的目标得到有效的落实。

　　全国政协副主席、国务院港澳办主任夏宝龙已清晰表示，当国家第二个百年奋斗目标实现的时候，香港将告别㓥房。这不只是期盼，更是对特区政府切实的要求，更是从政者对所有香港人及下一代的一项庄严承诺。香港最缺的不是土地，而是一整套与时并进的规划机制和从政者的决心。