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经济把脉/老龄化增添经济下行压力\中国首席经济学家论坛研究院副院长 林采宜

2023-01-11 04:24:47大公报
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  图:人口大国近10年人口增长率

  近五十年来,世界人口预期寿命由60岁增长至73岁,同时出生率由3.1%下滑至1.7%,在寿命持续增长及出生率不断下降之下,人口年龄结构趋向于老龄化是地球人共同的宿命。按照目前的生育率推算,预计至2080年,人口将到达约104亿的峰值,然后进入绝对数负增长的阶段。就是随着大量老人离世,地球总人口越来越少,人口结构从不断老龄化逆转到不断年轻化的周期。

  作为世界人口大国,2021年,中国和印度的人口分别达14.1亿和13.9亿,合计占全球人口近四成,由于两国出生率的差异,印度将于2023年超过中国,成为世界人口最多的国家。

  从人口总数及其增长情况来看,近十年来,刚果金、尼日利亚、埃塞俄比亚的人口增长速度分别高居38.4%、29.8%、28.4%,同期日本人口减少了1.4%;俄罗斯、泰国、德国、中国的人口增长率低于5%,美国为6.5%。总体而言,人口增长最快的多为非洲经济落后、医疗条件较差的国家,而日本及欧洲部分发达国家普遍生育率更低。

  事实上,生育率和平均寿命都存在显著的地域差距。2021年,全球平均生育率为2.3,其中非洲平均生育率超过4,而欧洲、北美洲的女性平均生育率低于2。随着少生优育逐渐成为社会观念主流,少子化是高收入发达国家共有的现象。相比之下,以农业和劳动密集型产业为主的非洲和其他亚洲贫困地区,人们通过高生育率来提高产出和收入;此外,宗教信仰也是一些种族生育率高的重要因素。在平均寿命方面,落后国家预期寿命低于全球平均寿命7岁,这也是其人口结构较为年轻的重要因素。

  教育激发人口红利

  自2014年以来,15-64岁的劳动人口比重从65.6%的峰值开始逐步下行,截至2021年,降至65.1%,同期全球65岁以上人群占比上升至9.6%。其中德国、日本、俄罗斯和中国劳动年龄人口比例分别在1986、1992、2009和2010年见顶。美国15-64岁人群占比呈现波动走势,在自然人口低增长时,移民对人口增加及年轻化起到积极作用;巴西、印尼和印度等地因出生率较高而导致劳动年龄人口占比不断上升。

  从人口受教育程度来看,欧美发达经济体的人均教育年限较高。其中加拿大、日本、爱尔兰、韩国、美国、卢森堡、英国25-64岁人群中受过高等教育的占比均超过五成(2021年数据)。多数欧美国家为高等教育提供助学金和无息贷款,甚至免费教育。相比之下,中国目前25-64岁人群中接受高等教育的比例仅为18.5%,略高于印度(13%),远低于OECD(经合组织)的均值39%。城乡教育资源差距大是中印两国平均教育程度偏低的重要原因。人均受教育水平最高的20个国家的人均GDP的均值在6.14万美元,而同期中国和印度的人均GDP分别为1.26和0.23万美元,印证了教育水平在人口红利中的价值。

  2020年,中国总和生育率为1.3,已低于同期日本的1.34。继2016年开放二胎政策后,2021年中国进一步推出“三孩政策”来促进人口结构的改善。但统计数据显示,2021年的实际新生人口只有1062万,总和生育率进一步下滑至1.15,由于育龄人口基数的减少、新时代的生育观念改变,以及抚养成本上升等综合因素的影响,未来中国出生人口持续减少是难以逆转的趋势。

  由于年轻人口既是一个国家的生产力,同时也是消费力,人口老龄化必然从供求两端导致经济增速下行。从区域结构来看,不同地区的人口年龄结构差异较大。2020年,广东、北京、浙江劳动年龄人口(15-59岁)占比最高,分别为68.8%、68.5%和67.9%;河南、广西、河北的劳动年龄人口占比最低,分别为58.8%、59.7%和59.9%。东北、川渝地区老龄化严重,其中辽宁、重庆和四川65岁以上人群占比分别高达17.4%、17.1%和16.9%,这一方面是因为当地出生率低,另一方面因为年轻人口持续流出。

  目前西藏老龄人口占比最低,只有5.7%,这跟当地人均寿命只有68岁有关,全国最低的人均寿命叠加全国最高的出生率(1.42%)是西藏人口结构较为年轻的主要因素。其次是新疆,65岁以上老龄人口只有7.8%,人均寿命较低及援疆政策带动的人口流入是主要因素。此外,广东也是老龄化程度相对较低的省份,目前65岁以上老人占比是8.6%,这与当地的高出生率和大量劳动力人口流入有关。

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