图：国家金融监督管理总局于5月18日正式挂牌，统一负责除证券业外的金融业监管。

　　中国新一轮金融监管机构改革迈出重要的一步，国家金融监督管理总局于5月18日正式挂牌。此举凸显国家锐意加强金融风险防控，推动金融业高质量发展的决心。

　　中国金融市场庞大，且发展轨迹具有独特性。今次建构金融监管新格局，既有实际监管风险防控需要，亦能够为发展迅猛的金融科技铺平道路，推动经济高质量发展。

　　以综合资产计，中国的银行体系规模属全球最大；中国的债券市场亦仅次于美国，为全球次席。中国金融市场更具备多样的地域覆盖度：大部分国家只有单一的金融中心，如日本的东京、英国的伦敦等；中国则拥有多个金融中心且各自扮演重要角色，北京是国有银行及主要金融企业的总部所在地、上海是内地的股票交易中心并拥有主要银行和金融企业的大型分支机构、深圳吸引了国内外的初创金融及投资落户、香港是连通内地和全球的国际金融中心。

　　今次改革标志着金融监管体系形成一行（人民银行）、一局（金管总局）和一会（中证监）的新格局。新成立的金管总局直接隶属于国务院，统一负责除证券业外的金融业监管。此轮改革在银保监会基础上组建，并同时承接人行对金融控股公司等金融集团的日常监管职责、有关金融消费者保护职责，以及中证监的投资者保护职责。

　　通过构建“一行一局一会”的金融监管格局，把所有的金融行为，以至未来新出现的金融机构和金融业务都纳入监管，形成全覆盖、全流程、全行为的金融监管体系。

　　此举对积极开发创新金融服务和相关科技的金融机构和投资者来说，绝对是利好政策。以往无从归类监管的创新金融服务项目，今后可通过集中的金融监管新格局，确保合规工作妥善完成、风险防控达标、新业务新产品顺利上市，对金融机构、投资者、消费者和整体金融市场都是多赢的方案。

　　根据改革方案，人行有关金融消费者保护职责，以及中证监的投资者保护职责划入金管总局，由其统筹负责金融消费者权益保护，这将有助于强化行为监管的统一标准并提高监管效率，也将大大减少因不同标准而产生的合规成本和风险。随着网络经济和数码技术的应用，市场对消费者保障工作的要求更高。加强金融消费者权益保护，增加金融消费者对金融产品和服务的信心，提高服务使用量，增加零售金融交投，从而助力经济内循环，更有助支持金融市场高水平开放，让金融业在服务经济和社会发展中发挥更大作用。

　　此外，今次改革将推动金融监管部门形成更高效的监管协同效应，一方面妥善填补金融混业经营与分业监管之间的监管空白，另一方面统筹各监管部门职能，更高效地处理机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，更有效地防范化解重大金融风险，也更好地保护消费者权益。

　　方案的设计，既体现了中国特色，又吸取了国际监管改革实践经验。当前，国内外经济金融环境发生深刻的变化，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存时期。为了应对新时期新形势，中国一直在推动法律法规体系的不断完善，现代化监管体制的确立和营商环境的改善。

　　外资金融机构可以此为契机，根据自身的优势和战略布局，重新部署和梳理在华业务，规划在华法人资格、地域战略、牌照规划、经营模式等。对于已获得多项金融业务牌照的外资机构，可重新检视并完善自身的风险管理机制，并形成相应的风险预案和应对机制。同时，进一步加强金融消费者保护，强化销售适当性管理。

　　提升市场效率与稳定性

　　香港作为连接内地与世界的桥梁，依托其优质的银行服务和成熟的资本市场，一直是内地企业首选的境外筹融资平台。另一方面，外资、港资金融机构也不断增配人手和资源，以香港作为支点，大力扩展内地相关业务。未来香港将继续发挥国际金融中心的优势，继续在粤港澳大湾区建设中发挥核心作用，促进资本高效流动，并服务于实体经济。与此同时，香港监管机构也需与内地金管总局进一步衔接、交流与合作，提升风险防范水平，推动内地和香港金融市场进一步融合。

　　随着中国持续对外开放金融服务市场，新的监管格局对外商投资释放积极信号，反映中国政府防控金融风险的长期决心和意志，优化跨部门合作和统筹的能力，有助金融稳定和有利投资环境，长远能提升中国金融市场的效率和稳定性。