图：如果中美通过“一带一路”倡议展开合作，在经济领域上对美国只有益处，而无弊处。图为位于美国佛州的货柜码头。

　　中国国家主席习近平近日在旧金山举行的美国友好团体联合欢迎宴会上发表演讲，表示中方提出的共建“一带一路”等倡议始终面向各国开放，包括美国。笔者认为，拜登政府若想把“拜登经济学”提升到“罗斯福新政”、“雷根经济学”一样的高度，就需要参与共建“一带一路”，加强与中国合作。此举在经济领域上对美国带来的只有益处，而无弊处。

　　对中国而言，中美在经济、能源、教育、科技、环保等诸多领域有着广泛共同利益，中国与美国在共建“一带一路”框架下增强合作，通过取长补短，做大合作的“蛋糕”，也能为中国的经济发展、科技进步等带来新机遇。

　　基建合作空间广泛

　　拜登在2021年1月出任美国总统之后，先后推出四大法案，分别为《美国救援法案》、《基础设施投资和就业法》、《芯片和科学法案》以及《通胀削减法案》，希望通过3.5万亿美元的财政支持，在兼顾基础设施建设的同时，大力投资高端制造和先进科技，以此“从中间向外、自下而上的重建美国经济”。

　　基础设施建设是“拜登经济学”的重要支柱。白宫宣称，该计划将以“自建造州际高速公路和赢得太空竞赛以来从未有过的方式”投资美国。该计划主要涉及四类基础设施投资：一是包括公路、桥梁、铁路、港口、机场和公交系统等交通基础设施建设；二是包括水、电、网等公用事业基础设施；三是老人和小孩的社区护理基础设施；四是制造业、供应链和创新方面的投资。

　　虽然拜登的基础设施建设计划雄心勃勃，但在实施中却频遭共和党对手和民主党同僚的掣肘。一是由于基建规划成本超过1万亿美元，庞大开支容易导致赤字激增，从而提升美国的通胀预期和联邦债务规模；二是由于规划涉及面太广、太理想化，实际操作较难实现；三是由于当前美国的科技、工业基础包括人口结构等资源，均难以支撑其完成基建大计。

　　因此，从目前情况来看，拜登雄心勃勃的基建计划与现实之间还存在比较大的差距。然而，美国的短板，却是中国的长板。中国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家，拥有基础建设的全产业链，加上建造技术成熟，达到世界一流水平，而且价廉物美，成本控制能力优于其他国家，因此拥有很强的竞争优势。中国的基建技术、工程能力、工业和价格结构均能与美国的匹配和互补，而且中国与“一带一路”共建国家的合作，往往是以基建合作开始，积累丰富海外基建工程经验，如果中美两国能在共建“一带一路”框架下进行基建合作，对两国而言都将达到“双赢”。

　　此外，如果拜登政府希望通过加大发债力度来解决1万亿美元的基建支出。那么，作为美国国债的主要债权国，中国是否继续购买美债，就显得非常关键。如果中国届时不愿增持美债，甚至是抛售美债，不但拜登政府再融资压力会增加，而且将导致美国国债的收益率上升。由于美国10年期国债收益率是本国银行放贷参考的基准利率，收益率愈高贷款利率则随之升高，这将加重美国企业和消费者的借贷成本。因此，如果中美通过“一带一路”倡议展开合作，借助中国的资源和资金，或许可以解决美国基础设施重建的融资问题。

　　优势互补共同繁荣

　　“拜登经济学”另一重点是重拾产业政策，吸引制造业回归美国。但在全球化的背景下，美国制造业早已走向外包道路，并大幅提升了跨国公司的利润。当前美国企业的海外利润总额已逾4万亿美元，仅是通用电气、微软、辉瑞、默沙东、苹果、IBM等15家跨国公司的海外利润就达到近1万亿美元。受益于海外利润不受美国税法管辖，美国跨国公司均借此寻求为股东创造更高回报，加上多数美国跨国公司在海外的利润已远超本土利润，要求跨国企业回归美国本土，难度不小。

　　可见，拜登想要重振制造业，寻求在海外的美国企业回归，以此增加本土就业，暂时来看都更像是他的童话经济（Goldilocks Economy）。因此，拜登政府可考虑在共建“一带一路”框架下，吸引来自中国的资金，增加在美国投资制造业，或者在美国本土开设工厂，再将“美国制造”产品出口至逾140个共建“一带一路”国家。随着经济快速发展，中国经济已进入了消费和服务型阶段，成为全球最大的采购源头，如拜登能够与中国在“一带一路”框架下展开合作，加强在政策、贸易、资金等领域的互联互通，无疑有助于增加美国制造业产品对中国的出口，以此推动美国制造业的发展。

　　事实上，美国如今缺乏完备的上下游产业链，且多数零件需从国外进口，加之本土生产成本较高，众多产品价格竞争力相对不足，正好可与上下游产业链完备、生产成本较低的中国形成互补。“一带一路”共商、共建和共享的内涵，不但不损美国的发展，反而更有利于美国的制造业重整及经济发展。

　 更为重要的是，美国参与共建“一带一路”建设，与中国展开“第三方市场合作”，有助于为美国制造业开拓新市场，以此带动美国经济和就业的增长。与中国相比，美国在不少“一带一路”沿线更有历史渊源，美国对当地了解甚深、人脉丰富且有丰富运营、管理的经营，加上共同开发“第三方市场合作”有利于分摊投资风险，更能减少中国与美国在“一带一路”共建国家独立投资时可能出现的对抗，增加合作的空间，培育新的经济增长点。而“第三方市场”要发展经济、转型升级，也亟需来自中国相对低廉的产品价格、中高端制造能力，以及来自美国的高端技术和先进理念。

　 与此同时，美国企业若愿意与中国企业在“第三方市场”进行优势互补，进行联合投标、联合生产及联合投资等新型合作，在尊重第三方国家意愿的前提下，推动第三方国家的发展，很大程度上能够实现三方互利共赢。中美企业的“第三方市场合作”完全符合共建“一带一路”核心理念：中国追求的不是独善其身的现代化，愿同各国一道，实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界现代化，推动构建人类命运共同体。

　　超越分歧做大蛋糕

　　虽然有先哲表示，政治学有经济学所理解不了的动机。然而，所有政治都是家门口的事（All politics is local），对于拜登而言，其“家门口的事”是要“从中间向外、自下而上的重建美国经济”，从而兑现竞选承诺以争取下一任总统任期。因此，美国参与共建“一带一路”的经济账若一笔笔算下来，拜登政府不仅不亏，而且还将受益。

　　正如习近平主席日前在美国友好团体联合欢迎宴会讲话中指出，合作共赢是时代发展的潮流，也是中美关系应该有的底色。“把合作的清单拉得更长，把合作的蛋糕做得更大。”中国与美国在诸多领域存在广泛共同利益，只要双方坚持相互尊重、和平共处、合作共赢，完全可以超越分歧，找到两个大国正确相处之道。

　　注：梁海明为海南大学“一带一路”研究院院长、冯达旋为名誉院长