国务院总理李强在第十四届全国人大二次会议开幕会上发表《政府工作报告》。国内生产总值方面，2024年约5%的增速目标略低于2023年的5.2%，整体传达稳健增长、稳中求进的基调。从不同区域来看，北京、上海增速目标稳健，均为5%，与全国增速目标一致；广东、江苏、山东、河南、四川、浙江6个传统经济大省依然是增长主力（5%及以上），当中四川的目标增速最高为6%，浙江与河南均为5.5%。由此可见，2024年的增长目标积极稳健，与2023年目标持平。

　　财政政策力度加大

　　其次，虽然财政赤字率目标不变，但政策力度实质扩大。地方政府专项债总额拟增加1000亿元（人民币，下同），从今年开始发行超长期国债（2024年先发1万亿元），足证更加重视发挥中央政府融资的引领作用。经过测算，2024年可用债务空间约9.46万亿元，比2023年的8.28万亿提升超1万亿元。除此之外，增加中央对地方转移支付、提高财政政策可持续性（支持债务化解）、对政策工具优化组合（空间、时间相机抉择）、结构性减税降费等，也是2024年财政政策工作的重点。

　　劳动市场方面，目标继续强调“稳就业”。从就业人数目标来看，比起2023年的表述（1200万人左右），2024年的表述（1200万人以上）传递更加乐观的预期。就业目标值及其表述与2023年保持一致（5.5%左右），相比2022年（5.5%以内），反映了对当前“就业总量压力和结构性矛盾并存”新情况的综合考虑。往前看，劳动力市场紧张程度下降，结构性失业压力提升，是中国经济中长期增长转型面临的现实挑战。

　　通胀方面，2024年的目标是连续第4年保持约3%，与近年保持一致，有利于进一步发挥预期管理作用，提振消费信心、推动需求回升。去年12月中央经济工作会议提出“社会融资规模、货币供应量同经济增长和价格水平预期目标相匹配”，反映价格水平预期目标在政策决策中的重要性有所提升，通胀目标亦有望对货币政策制定形成重要参考。内地通胀水平有望在低基数、需求延续回暖效应下走高。具体来看，猪肉价格磨底接近尾声、下半年反弹相对可期，国际油价偏强波动推高食品能源价格，两会提及增加大宗消费、服务消费也有望支撑后续通胀。

　　（中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心）