大公财经讯 豆子虽小，事关重大。近期，一场“新型国际战略性商战”以美国获胜告终，工具就是这小小的大豆。而透过这件事情凸显出我国农业发展正面临着尴尬的处境，惠农政策进入一个相对滞后的阶段。

    黑龙江油厂面临大幅亏损

    10月11日、11月9日美国农业部两度发布利空信息，使得美豆价格大幅下跌，进而拖累国内市场，国内大豆行业全面亏损，仅黑龙江省内油厂竞购临储大豆的亏损金额保守也在5亿元左右，一场美国“豆剧”就这样收场。

    受美炒作干旱等因素影响，三季度黑龙江油脂加工企业积极参与竞购临储大豆。受美“豆剧”影响，我国进口大豆港口分销价格从每吨5200元下跌至近期的4300元，黑龙江豆粕价格从4100元下跌到3600元/吨，豆油价格从9800元下跌到8700元/吨。仅测算黑龙江省内油厂竞购临储大豆的亏损金额，保守估计在5亿元左右。

    美国大豆“暴涨暴跌”的背后，隐藏着对中国豆油产业的致命危险。黑龙江大豆协会副秘书长王小语表示，如今用进口美豆压榨一吨豆油亏损约400元，三季度过后大部分企业开始减产，预计目前已有九成左右油脂压榨企业停产。

    针对最近期货市场的豆价大起大落，业内人士说：“这不是明摆着嘛，国际大庄家拉高出货了，人家又狠狠“黑”了一把，而有人又被涮了一道！”

    说到底还是我们失去了大豆产业的定价权，把大豆定价权拱手让给了美国。在商品为王的情况下，谁拥有物资商品，谁就掌控着最终定价权。东北大豆产量的全面萎缩和失去市场竞争力是我们失去定价权的根本。

    似乎没有任何迹象能看出中国本土大豆产业有“反抗”能力。跨国粮商控制了美国、巴西、阿根廷等主要原料市场，及全球运输和仓储系统；期货市场的定价权被跨国资本牢牢掌控；国内市场全面开放，本土企业的“根据地”蚕食殆尽，整个大豆产业加工链条甚至销售链条也逐渐掌握在外资手中……这就是中国本土企业面临的竞争局面，他们要从对手那里买原料，经常被愚弄，不能讨价还价；最后，他们还要拜托对手去帮自己销售，同样不能讨价还价。

    我国惠农政策进入滞后期

    在今天经济发展的趋势之下，我们在看我们的农业生产就有些力不从心了，CPI居高不下的背后，农业生产无论是政策和规模，无论是价格还是产值再造都还处在同一个时期，而很难有起色。增加农民收入、稳定农业生产，是中国社会、经济能否长久稳定发展的根本问题之一，而首先要解决农民以下两大权利问题。

    首先，土地污染，农业保护监管弱，据国土资源部统计表明，目前全国耕种土地面积的10%以上已受重金属污染。环保部南京环科所研究员单艳红说，华南部分城市约有一半的耕地遭受镉、砷、汞等有毒重金属和石油类有机物污染；长三角有的城市连片的农田受多种重金属污染，致使10%的土壤基本丧失生产力，成为“毒土”。

    占全国粮食总产五分之一的东北黑土区是我国最重要的商品粮基地，但一个并不为多数人了解的严峻事实是，支撑粮食产量的黑土层却在过去半个多世纪里减少了50%，并在继续变薄，几百年才形成一厘米的黑土层正以每年近一厘米的速度消失。

    面对企业违法排污，一些地方政府成为企业的保护伞，通过变通政策打擦边球，甚至开绿灯，最终大事化小，小事化了。保护环境不被污染，是各级政府的法定职责。污染事件暴露了各地环保意识薄弱，政府监督缺失，农民成为最弱势群体。

    对此，有关专家建议，国家环保部门应双管齐下治理土壤污染。一方面，设立不受地方控制的土壤污染监察体系，强化对企业的土壤污染评估与监察；另一方面，提高企业污染成本以震慑企业，赋予遭受工业污染的民众通过合法渠道索取赔偿的充分权利，提高赔偿标准，迫使企业做出选择:要么投资于土壤污染治理，要么应付民众的巨额索赔。

    其次，农业收益低，补贴政策不到位。当城镇人口遍感觉到工资越来越不够开销的时候，对农村人口来说，无论是生产还是生活成本都在持续攀升。种粮收入微乎其微，种菜要提心吊胆，发展养殖要把脉好市场，弄不好不仅不赚钱还要陪本。广大农村劳动力，最终放弃了故土，而举家向城市边缘迁徙，那一个个消失的村庄正在诉说着农村渺的茫和农民的无奈。

    保护农业特别是大豆产业，关键是保护豆农生产的积极性，现在中国农民分散经营，信息不对称，很容易被国际期货市场的波动控制。

    我国的刘易斯拐点已出现，农民工工价进入补涨阶段，工价会促进粮价，粮价又会反过来促进工价，未来几年，农民工价格和粮价会交替上涨。目前的粮食补贴政策无法有效促进粮食生产，应将之用于提高粮食最低收购价，目前的粮食最低收购价远低于市场价，宜将收购价提高，并每年根据劳动力收入的上涨而上调。