大公财经讯 据中国经营报11月24日报道，有“政府采购第一案”之称的北京现代沃尔经贸有限责任公司(下称“现代沃尔”)告国家财政部行政不作为一案，历时7年终于落下帷幕。11月21日，北京市高级人民法院对此案做出终审判决，判决财政部败诉。

　　法律专家认为，此案反映出政府采购法律体系中的深层次问题，因为《招标投标法》和《政府采购法》之间所存在的冲突，以及部委之间有关政府采购主管权力方面的利益博弈，此案才历时7年之久。

　　虽然“政府采购第一案”已经终审判决，但是《政府采购法》与《招标投标法》之间在法理上的冲突并没有解决，政府部门之间的责任权力依旧没有清晰的划分。业内专家普遍认为，鉴于招投标活动与政府采购的重叠和相关性，应该制定统一的法律予以规范。

　　7年诉讼

　　“中国政府采购第一案”发端于非典疫情之后举行的一场价值高达114亿元的政府招标采购。

　　2003年9月，国务院批准了发改委、卫生部编制的《突发公共卫生事件医疗救治体系建设规划》。2003年10月，国家发改委、卫生部委托两家采购代理机构———国信招标有限责任公司和中国远东国际贸易总公司，分别对医疗救治体系项目进行公开招标，采购相关仪器设备。

　　2004年10月29日、2004年11月19日先后开标合计586台的血气分析仪采购项目中，现代沃尔在两次投标报价中均为最低，却都未中标。

　　现代沃尔于2004年12月21日向财政部投诉。财政部受理投诉后，将现代沃尔的投诉信及相关材料转交发改委稽查办处理，并要求发改委稽查办处理后将结果抄送财政部。但财政部未将上述情况告知现代沃尔。

　　现代沃尔认为财政部在法定30天时间内未能做出处理决定，也没有给予答复，从而于2005年3月23日提起行政诉讼，将财政部告上法庭。

　　2006年12月8日，北京市第一中级人民法院做出一审判决，法院认为财政部未履行法定职责，判决财政部败诉。2006年12月22日，财政部向北京市高级人民法院提出上诉，要求撤销一审判决。2007年6月7日，北京市高级人民法院公开审理了此案。

　　财政部认为，现代沃尔投诉的项目，是国家医疗救治体系项目的一个组成部分，属于国家重大建设项目。对此类项目招标投标活动的投诉，依照《招标投标法》《关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》(下称“《意见》”)和《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》(下称“《办法》”)的明确规定，应由国家发改委受理并作出处理决定，并非如一审判决认定的“属于财政部的监督管理权限范围”。

　　对此，现代沃尔的代理人、北京市辽海律师事务所高级律师谷辽海反驳称，财政部笼统地认为本案争议的采购对象属于重大项目，但究竟什么是重大项目呢？财政部并没有提供事实材料和法律依据进行证明。

　　而现行的《政府采购法》却明确规定，各级财政部门对货物、工程和服务的政府采购活动负有法定的监管职责，其中什么是货物，什么是工程，什么是服务均有明确的界定，不存在任何争议。

　　此次庭审后，此案便如泥牛入海杳无音信。经过5年的漫长等待后，2012年11月21日，北京市高级人民法院对此案做出终审判决，驳回上诉，维持一审法院判决。