大公财经讯 据财经国家周刊26日报道，出朔州市朔城区西北方向10多公里，在一个叫店坪村的地方，有一段铁路路基，蜿蜒伸向一座小山的后面。“这就是为准朔铁路而建的路基”，广东珠江投资有限公司(下称“珠江投资”)的一位工作人员说。

　　但从今年年初，这些路基建设基本就已停止，全线目前只有几个隧道仍在建设当中，“隧道是控制性工程，不能在尚未贯通的情况下停下了，否则维护成本很高，所以仍在施工。”这位工作人员解释。

　　准朔铁路是由太原铁路局代表铁道部，与珠江投资、内蒙古伊泰集团有限公司(下称“伊泰集团”)、内蒙古满世煤炭运销有限公司(下称“满世公司”)、内蒙古汇能煤电集团有限公司等多家民营企业共同投资建设。2006年10月，准朔铁路有限责任公司(下称“准朔公司”)在山西太原成立。2007年12月，准朔铁路正式开工建设。但近4年时间已经过去，铁路路基还没有完全铺通，全线工程已陷入停工、半停工状态。

　　前述珠江投资的工作人员告诉记者，从今年年初开始，珠江投资就再没有给准朔公司拨付过资金，其后其他民营企业也纷纷效仿。

　　“我们主要是反对铁道部采取限额设计，压低投资概预算，然后在实际建设中，做大量设计变更，大幅度增加投资的做法。”他说，“当然，在合作的过程中，民营资本和铁路系统两种体制有非常多的碰撞，双方对很多问题的认识都不一样。”

　　“我们的老板当然也希望各方能够团结一致，先把铁路建成，运营产生效益之后，再解决遗留问题。但目前，他的态度是先把账算清楚，再打款。”这位工作人员说。

　　一位知情人士评价，准朔铁路目前的状况，大家都是输家，没有赢家，接下来各投资方能否通过谈判，重新达成一致，共同建成这条铁路，将考验各方智慧。

　　强加的建设项目

　　资料显示，修建准朔铁路的目的，是为了将内蒙古准格尔煤田的煤输送到朔州，然后通过北同蒲铁路、大秦铁路，输送至港口。

　　而在此之前，连接鄂尔多斯市准格尔旗和大同市的大准铁路(接入大秦铁路)，已具有类型功能。

　　隶属于神华集团的大准铁路，经过不断扩能改造，年运输能力已超过7000万吨。但随着神华集团在准格尔煤田开采量的不断增加，这样的运输能力，已经难以保证神华自身的运输需求，其他煤炭生产企业，更是很难通过这条铁路，将煤炭运输至大秦铁路。

　　在这种情况下，伊泰集团等多家鄂尔多斯的煤炭企业计划新修一条铁路，连接准格尔煤田与大秦铁路。由于本世纪初，珠江投资在准格尔煤田投资了青春塔煤矿，为了获得经济便捷的运煤通道，珠江投资也拥有着同样的诉求。

　　“当初伊泰集团和珠江投资都向铁道部申报了建设这条新铁路的计划，两家争执不下，后来铁道部建议，由铁道部牵头，大家共同出资，建设这条铁路。” 知情人士介绍。

　　2006年准朔公司成立。在这个由11家企业共同出资组建的合资铁路公司当中，除了太原铁路局和大同煤矿集团有限责任公司之外，其余投资方均为民营企业。

　　其中，太原铁路局占公司总股本的18.06%。铁道部希望，其他单一股东的出资比例不超过太原局，但实际上珠江投资和伊泰集团才分别是准朔公司的第一和第二大股东，珠江投资和旗下子公司广东盈富信息网络投资有限公司共同出资，占公司总股本的比例达36.61%；伊泰集团由旗下伊泰煤炭股份有限公司和伊泰准东铁路有限公司分别出资，合计占总股本的18.96%。

　　按照当时的规划，准朔公司并不仅仅要建设准朔线这一条铁路。准朔公司的一位高管告诉《财经国家周刊》记者，准朔公司目前一共有3个项目，分别为：新建准朔铁路，共206公里；北同蒲铁路韩家岭至应县段新建第四复线；北同蒲铁路应县至原平段新建取直线，这两部分合计里程158公里。未来，朔州到山阴还应该修建一条联络线——铁道部正在做预可研，尚未获批，估计长度会有四、五十公里。

　　知情人士告诉记者，这样的项目规划，其实是民营投资方向铁道部妥协的产物。民营投资方希望修一条从准格尔旗直达大同的铁路，但铁道部从路网规划等角度考虑，希望建设准朔铁路，然后通过北同蒲铁路，连接大同。与此同时，铁道部还提出，北同蒲铁路运力不够，需要新建第四线和取直线，以提升运力。

　　在民营投资方看来，北同蒲铁路运力不足，可以直接修一条从朔州到大同的铁路复线，这样里程更短，节省投资。退一步说，如果新建北同蒲铁路韩家岭至应县第四线及朔州到山阴联络线，还算合理的话。而建设应县至原平取直线，则明显是铁道部“拉着民营投资方，来完成自己的修路计划。”