港铁接连爆出多宗工程质量问题,独立调查委员会亦已全面调查。公众不禁要问这个备受社会质疑和公众责难的港铁公司,是否如同一些舆论所言,患了“沉疴”须得一猛藥“重剂”,方可恢复健康?
应当看到,不论是铁路基建、铁路管理,或铁路运营,所暴露出的一系列或深或浅的问题,其实都最终指向港铁公司的管理及监督工作。任何一个单一的问题,都不应该被“独立分割”地以个案论处,“头疼医头,脚疼医脚”。伴随着“一地两检”依法实施和香港“高铁时代”的来临,无论从社会整体利益、未来长远发展,还是公共安全及纳税人利益而言,都是时候,对港铁公司的运营监管模式、公共服务角色异化等尖锐矛盾,做一个深入的调整及优化。
接连出问题损公众信心
港铁向来是香港先进管理经验的企业代表,港铁服务也一直是香港市民引以为傲之处。但近年来,在社会却不断存在负面观感。一方面,作为全港最大的公共交通服务营办商,港铁“只加不减”的票价,与“只多不少”的班次延误形成鲜明对比,贵价低质的服务水平惹得一众依赖港铁出行的市民们怨声载道;另一方面,作为全港铁路工程的项目管理人,所负责的一系列铁路工程,接二连三爆出质量问题,从红磡站月台螺栓连接钢筋被非法剪短、土瓜湾站外墙钢筋被削薄、到会展站怀疑未按程序挖掘赶工,坏消息简直是“没完没了”。不断考验着社会的接受水平下限。
且最为弔诡的是,港铁公司似乎未能体现一个拥有先进管理经验的大型企业所应具备的条件,失去作出迅速“问题自查”的能力,所出具的事故调查报告,不仅没能讲清楚关键责任谁属,且有严重的避重就轻或者称之为文过饰非倾向,被社会舆论批评为“差不多报告”,专业形象和诚信度,跌至新低。目前看来,港铁的工程质量谜案,恐怕要依靠独立调查委员会来给公众一个清晰公允的答案了。从彻底释清公众疑虑的角度出发,调查委员会还要审时度势,应该扩大调查範围,避免问题“雪球”越滚越大,沦为政治弹藥。
我们说,事有必至,理有固然。围绕港铁的诸多问题表象,实际上都指向港铁这一庞杂体系的根本性矛盾:属性矛盾。港铁其既承担公共事业职责,同时又是上市公司,这种不公不私的结构性矛盾,必须通过强有力的外力平衡和政策工具,确保公共服务的性质和本位不受侵蚀。然而,强调商业原则和股东回报的港铁公司,一早就出现了角色异化,在效益导向之下,港铁业务愈益庞杂,铁路本业被弱化,沦为配角,而地产商务等则成为重点经营内容。与此同时,凭藉公共交通服务供应者的天然便利,港铁得以享受政府的许多政策红利,令其能够短时间内快速吸纳社会资源,几乎不费劲就成为了市场的超级巨无霸。於是乎,我们看到,在制定票价时,港铁强调其上市公司私营身份,但在向政府要资源时,立马又切换成公营服务供应商角色,本该专职铁路运输服务的港铁公司,对列车服务质素是否需要提升,票价是否需要减免等议题不停打太极,却在本地的地块买卖市场“积极进取”“不甘人後”,敢与一众顶级房地产财团一较高下。
政府要加强监管角色
不可否认,不能简单地对港铁公司系列问题归咎於其企业属性,探讨公营机构的管理与经营改良,平衡公私营的角色和本位,才是更为务实的做法。政府作为港铁公司佔股达七成以上的大股东,应该切实拿出“治沉疴,下猛藥”的勇气与决心,主动为,善於利用政策工具和开创性思维,来平衡港铁的社会利益和经济效益,对公营服务达至社会效益进行监管,方不负公众的期待,不负实质性角色职责。香港即将依法实施“一地两检”,香港740万居民将步入“高铁时代”,时代不等人,时代也不会留待我们慢慢来解决问题。