距商务部划定的获得稀土出口配额须环保达标的期限已不足半月。此前,有媒体报道称,由于时间紧迫等因素,环保部将本着成熟一批发布一批的原则,若时机仍不成熟,也可能7月底前不公布名单。 和以往不同,今年环保部的稀土环保核查结果开始“挂钩”商务部稀土出口配额。商务部此前发文规定,“对于仍未通过环保核查《通知》中的待审核企业,如在2012年7月底前通过环境保护部的环保核查,我部将即时下达配额;如2012年7月底前仍未通过环境保护部的环保核查,我部将不再对其下达出口配额,所余配额另行分配。” 这意味着,一旦本月底前环保部未公布核查名单,两度“落榜”的稀土企业不仅将面临停产整改的风险,还可能“无缘”今年的商务部稀土出口配额,甚至会影响明年稀土开采指令性计划。 包钢稀土(600111)仍未通过环保核查 稀土开采往往伴随着严重的环境问题,严重破坏地表植被,造成水土流失和土壤污染、酸化,使得农作物减产甚至绝收。同时,由于轻稀土矿多为多金属共伴生矿,在冶炼、分离过程中还会产生大量有毒有害气体、高浓度氨氮废水、放射性废渣等污染物。 上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为,“当前中国选择稀土出口限额管制,是合理之举。由于国内资源法和环保法不完善,稀土矿区尤其是南方稀土矿区牵涉的利益复杂,不可能单纯通过行政指令整治稀土开采,因此通过稀土配额出口等需求管理较为有效。” 截至2011年年底,江西51家稀土企业全年稀土利润64亿元。而仅赣州一地,开采稀土形成的污染却需要投入380亿元的费用来治理。 如今,稀土开采污染问题已经引发中国政府高度重视,环保部副部长张力军在全国污染防治工作会议上表示,要以环保核查和清洁生产为重点,着力推进重点行业污染防治,全面开展稀土、制革、铅蓄电池和再生铅等重点行业环保核查,严格开展上市环保核查和后督察。 2011年8月,环保部公布《稀土企业环境保护核查工作指南》(以下简称《指南》)。《指南》规定,对申请核查前一年内,发生过以下严重环境违法行为的企业不予通过核查,包括发生过重大或特大突发环境事件;未完成主要污染物总量减排任务;被责令限期治理、限产限排或停产整治;受到环境保护部或省级环保部门处罚;受到环保部门10万元以上罚款等。 《指南》还指出,存在以下情形的企业不予通过核查,包括违反环境影响评价审批和“三同时”验收制度;违反饮用水水源保护区制度有关规定;未完成因重金属、危险化学品、危险废物污染或因引发群体性环境事件而必须实施的搬迁任务。 |
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