“《规划》颁布已4个月，但船舶市场下滑速度并没有遏制，市况愈加低迷。”在哀鸿的上半年过后，一位船厂负责人向记者表示。

　　3月12日，工信部发布被外界寄予厚望的《船舶工业“十二五”发展规划》（《规划》），要求“十二五”期间，中国船舶工业产业体系更为完善，产业结构更趋合理，从世界造船大国向世界造船强国转变，2015年船舶工业销售收入预计达到1.2万亿元，出口总额超过800亿美元。环渤海湾、长江三角洲和珠江三角洲造船基地成为世界级造船基地,产业集中度明显提升,前10家造船企业造船完工量占全国总量的70%以上,进入世界造船前十强企业达到5家以上。主流船型综合竞争力显著提升，形成50个以上满足最新国际规范要求、引领国际市场需求的知名品牌产品，规模以上企业研发经费投入不低于销售收入的2%。

　　《规划》的出台曾一度提振业内的信心，中国船舶、中国重工、广船国际及舜天船舶等船舶上市公司在《规划》出台前及当天均出现大幅上涨。

　　然而，在《规划》出台后的几个月里，中国船舶业却依旧噩耗连连，订单和完工量均出现锐减。6月25日，中国船舶工业行业协会公布的数据显示，1—5月，全国造船完工量2253万载重吨，同比下降10.1%；承接新船订单量954万载重吨，同比下降47.3%；5月底，手持船舶订单量1.34亿载重吨，同比下降27%，比去年年底下降10.4%。

　　低迷的市况使得不少中小型船厂纷纷关门歇业，一些大中型船厂则举步维艰。去年年底，江苏的启亚船务、惠港船厂，浙江的恒富船业、蓝天造船集团均已申请破产。今年3月浙江东方造船集团被曝出资金链断裂危机。6月，因身陷3亿债务，浙江台州最大规模的出口船舶企业——浙江金港船业被曝已向法院提交破产申请。而在民营船厂占2/3的福建，已有70%的船厂陷入开工不足和停产的困境。

　　《规划》的雄心壮志与寒气逼人的造船业现状形成了鲜明的对比。不仅许多业内人士对《规划》中的转型愿景表示悲观，更有造船人指出，该《规划》在许多方面不切实际，只是在“画大饼”。

　　7月8日，东方卫视“头脑风暴”栏目播出《拿什么拯救你，中国造船》专题，节目中，与会的业内人士对中国造船业能否在2015年成为世界造船强国进行投票，有70%的人投票“不可能”。

　　在5月份召开的第五届船舶制造峰会上，包括江南造船厂总工程师胡可一在内的多位业内专家集体向一位工信部官员呛声道：“5年内船舶工业销售收入预计达到1.2万亿元完全是一项不可能完成的任务，这是怎么被提出来的？”

　　江苏某船厂负责人则向记者表示：“《规划》总是一个美好的蓝图，但市场是客观的，我们最多以这个为主导，实施自己的目标，所以我们基本不会去怎么研究它。”

　　台州五洲船业一负责人曾向媒体表示，许多民营中小船厂也许享受不到《规划》带来的好处，所以大家不会去注重《规划》中所提到的政策支持。“眼下还是想办法自己度过难关比较重要。”

　　“坐而论道很简单，要真的做到却没有那么容易。”一位业内人士向记者表示，《规划》虽然找出了一些发展中的问题，也提出了未来的目标，但就最关键的如何解决问题的方法，并没有任何实施细则。“光喊口号没有用，在第一线的船厂期盼管理层能拿出一揽子的具体解决方案。”