我国新能源发电并网难、消纳难问题日益凸显。今年上半年，部分地区的弃风量占应发电量的比例甚至高达53.37%。

　　7月30日，国家电力监管委员会首次针对跨省区电能交易与发电权交易情况，发布了《2012年上半年全国跨省区电能交易与发电权交易监管报告》（下称《报告》）。

　　《报告》显示，今年上半年，全国共完成跨省区电能交易电量3152.42亿千瓦时，同比增长7.53%，其中跨区交易电量完成1392.26亿千瓦时，同比增长15.18%，跨省交易电量完成1760.16亿千瓦时，同比增长2.14%。跨境（国）交易合计完成80.06亿千瓦时。

　　另外，上半年，全国共有18个省份开展了发电权交易，完成交易电量357亿千瓦时，与去年基本持平，相当于节约标煤263万吨，减排二氧化碳684万吨，减排二氧化硫6.8万吨。

　　尽管跨省区电能交易形势趋好，发电权交易也保持稳定，但据《报告》分析，跨省区电能交易和发电权交易依然存在多方面问题，影响清洁能源消纳和资源优化配置。比如，内蒙古通辽市科左后旗景观风电场装机容量10.05万千瓦，由于蒙东电网500千伏阿拉坦、科尔沁主变潮流受限以及电网调峰困难，景观风电场部分时段发电受限，上半年利用小时数仅为718.83小时，限电损失电量合计8269.4万千瓦时，占应发电量的53.37%。

　　对于大比例弃风现象，中国煤电资源网运营总监赵玉伟对《第一财经日报》表示，“一方面，风能和太阳能发展不均衡，发电量也不稳定，因此过多接入会造成电网的不稳定。另一方面，由于新能源发电的上网电价比较高，从企业经营角度来讲，国家电网公司没有全部接收的积极性和义务。再者，内蒙古地区与国家电网是相对独立的，大比例弃风也有其必然性，全部接入并不现实。”

　　中国可再生能源学会风能专业委员会今年4月发布的《2011年风电限电情况初步统计》透露，去年全国约有100亿千瓦时风电电量由于被限发而损失，达到历史最高值。

　　“现在没有好的措施，最好的解决方案是国家强制性的把风能、太阳能等新能源发电进行配额。一旦进行强制性配额，新能源发电并网就容易了，会减少其存在的成本等方面的博弈。”厦门大学能源经济研究中心主任林伯强表示。

　　他还表示，强制性配额对风电和太阳能发电将是一大利好，“无论是大型还是小型新能源发电，并网问题都将得到解决。预计今年下半年会出台，明年实施将是一个不错的契机。”