▲军航试行临时航线使用「主动释放」机制，民航空管和航空公司将能前一天获知次日临时航线的可用信息，并且实时掌握当天临时航线可用变更情况，灵活实施管制指挥和安排航班运行　　　数据图片

    八月一日起，军用航空「主动释放」临时航线供民航使用机制试行。临时航线将从以往民航协调申请使用为主，转变为由军航「主动释放」提供使用，民航空管和航空公司将能提前一天获知次日临时航线的可用信息，实时掌握当天临时航线可用变更情况，灵活实施管制指挥和安排航班运行。这也是中国空域资源使用方式的一次重大改革。

    【大公网记者贾磊北京一日电】

    临时航线是中国目前实现军民航空域共享和灵活使用的主要组织方式，有助于提高航空运行效率和节能减排。自二○○九年至今年六月底，共计有106.5万架次航班使用临时航线，节省空中飞行距离3925万公里，初步估算节省燃油21.2万吨，减少排放二氧化碳67.2万吨。

    促进航空领域节能减排

    新华社报道称，新机制实施后，使用临时航线的预知性和确定性将有望大幅提高，民航一线管制人员的工作负荷将有所降低，航空公司主动申请使用的积极性将得到更好的保护和鼓励，从而有效提高临时航线使用效率，进一步促进航空领域的节能减排。

    上月出台的《国务院关于促进民航业发展的若干意见》中提出，到二○二○年，航班正常率要提高到80%以上。中国民用航空局局长李家祥近期在响应有关航班延误问题时表示，根据民航局对航班延误的调查，航空公司原因占近40%，流量原因约占27%。

    李家祥表示，民航局正在通过包括空域改革在内的多种方法解决空中拥堵现象，包括优化现有航路、开通平行航路、开通临时航线、清理航空公司虚占航线等。此外，民航局还实行了机场、空管、航空公司人员同时上塔台协调放行的制度。

    民航可用空域仅占两成

    划设临时航线，是在军航没有飞行活动时及时发布临时航线使用许可。二○一一年国内开通的临时航线达到了一百多条。

    数据显示，目前中国民航可用空域约占两成多，仅能使用航路、航线和民用机场附近空域。中国空域在划设上条块分割，在管理上以空军为主体，在协调上以军航为主导，在程序上民航申请、军航审批，在使用上民航局限于航路航线，进一步加剧了空域运行容量与不断增长航空需求之间的矛盾。

    此外，有的机场位置建设规划不尽合理导致航路重合冲突，及机场周边条件恶化，造成起降条件受限，单位时间内飞机起降架次数量较低，也是经常出现所谓流控晚点的原因。也有报道指目前空军使用空域基本已将城市干线运输信道全部让出。

    「『车多路窄』是流量管制的主要原因，」有业内人士分析指出，军航主动释放临时航线将使国内空域紧张问题将得到缓解，降低了航空公司航线申请难度，一定程度上可减少航班延误的几率。

    也有观点认为，民航要想真正获得实惠还要做到临时航线所释放时刻的及时发布和沟通平台的建设，以及负责临时航线协调的相关工作人员的激励机制调整。