山西古交发电厂的储煤仓。记者燕雁摄

　　破解煤电困局根本在电力体制改革

　　在煤价持续下跌的背景下，国家发改委近日下发《关于印发〈煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案〉的通知》，再次强调“推进煤矿企业兼并重组”。这是继2010年8月25日国务院常务会议提出“鼓励各种所有制煤矿企业和电力、冶金、化工等行业企业”兼并重组之后，来自国家层面对推动煤电一体化的又一次发力。

　　来自市场消息表明，煤电一体化兼并重组正在如火如荼地进行：大同煤矿集团控股中电投集团旗下漳泽电力、陕西煤业化工集团投资华电集团湖南三家电厂、山西西山煤电竞购华电集团在山西的两家发电公司、神华集团则将国网能源旗下十多家发电厂收于麾下……

　　然而，煤电兼并重组为何多为“煤吃电”而鲜见“电吃煤”？来自发电集团的一位不愿透露姓名的人士接受《经济参考报》记者采访时表示，这一结果实际上宣告了在煤电博弈中“市场煤”战胜了“计划电”。他认为，自上而下推动的煤电一体化兼并重组，并不能从根本上化解长期存在的煤电矛盾；破解煤电困局的关键是要加快下游电力体制改革，尽快形成“竞价上网”的电力市场化机制。