“市场煤”与“计划电”矛盾未解

　　“其实电力企业也有进军煤炭业的强烈欲望和追求。”刘虹告诉记者，从年初五大发电集团公布的2011年业绩可以看出，与整体亏损的火电相比，煤炭已成为公司利润的重要增长点；而且五大集团在年度工作会上均表示，要大幅提高煤炭产量。

　　特别是今年以来，随着煤炭价格的持续下跌，一些业内人士乐观预测，在煤电一体化进程中，电力企业兼并重组煤炭企业的“意愿和动力”将大大增强。

　　然而，来自市场的表现却让人大跌眼镜。相关数据显示，截至8月1日，环渤海动力煤价格指数报收626元/吨，这是该指数连续第13周下跌，累计下跌161元/吨，整体降幅为20.5%，再度刷新了指数发布以来的最低纪录。煤价持续走低的方向没有改变，电力兼并煤炭的潮头仍未出现。

　　刘虹分析认为，一方面是由于近年来煤炭资源开采难度不断加大，安全要求也越来越严格，“高起点、高成本”对电力企业进入煤炭领域带来新挑战；另一方面，目前发电企业资产负债大都居高不下，在资金链十分紧张的前提下，再斥资进军煤炭便显得力不从心。

　　据了解，中电投集团曾是五大发电集团中进军煤炭的“先行者”。在“十一五”期间，其通过煤电一体化运营，在内蒙古、淮南等地拥有总计超过7200多万吨的煤炭产能。但记者注意到，近年来在国家力倡煤电一体化之时，中电投却放慢甚至停止了向上游煤炭业兼并重组的步伐。

　　对此，中电投集团总经理陆启洲表示，当年中电投收购煤炭企业，其实是在煤价持续上涨而电价调整停滞不前的情况下企业生产自救的“无奈之举”。他认为，现代工业文明发展的方向应该是专业化和标准化。可煤电两大行业企业为何纷纷突破各自“专业”，走上“一体化”经营道路？如今放慢甚至停止煤炭业兼并重组步伐，则是因为煤电一体化进程中尚存多重障碍，其中最大问题是“市场煤”与“计划电”的根本矛盾并不能因为煤电一体化得到根本化解。

　　“在市场经济条件下，应该是煤企和电厂拆开经营，分工越细越好，而不是联合。”林伯强一针见血地指出“政府推进煤电兼并重组的目标，是希望在保留目前‘市场煤、计划电’的基本体制下，通过煤电一体化让煤企和电厂内部消化由煤炭价格上涨给电厂发电带来的成本压力，以此来保障电力供应。如果不解决煤电价格矛盾，煤电一体化很可能只是为了回避矛盾，不仅不能解决矛盾，还可能走进另一个矛盾。如此煤电一体化的结果无异于饮鸩止渴。”