大公房产讯 11月1日，据华商报报道，西安市长安区“嘉华新苑”小区11年来一直无法办理房产证，为此小区341户连续多年奔走在西安市、长安区各职能部门之间，开发商表示该项目“五证齐全”，但长安区政府却回复“该项目的《国有土地使用证》与档案不符”。

　　据小区业主李先生介绍，其于2010年以按揭贷款方式购买了长安区嘉华街上的“嘉华新苑”现房，一年后去办理房产证时，开发商却以各种理由推脱。2016年，李先生和同样拿不到房产证的业主们到原长安区房管局（现已并入长安区住建局）询问，得到的回复是该项目五证齐全，在相关手续、资料备齐后即可办理房产证。2016年8月，该区政府却表示，开发商西安鑫茂源实业有限公司提供的“嘉华新苑”项目《国有土地使用证》与这块土地的地籍档案不符。

　　据了解，嘉华新苑小区项目由西安鑫茂源实业有限公司开发建设，位于长安区韦曲街办西韦村一组，环城西路与嘉华街丁字路口西南角、西北角，总用地面积12.694亩（其中净用地面积9.152亩），项目分为南北两个区域，北区用地面积6.858亩，已建成一栋28层住宅楼，南区用地面积2.294亩，已建成一栋22层住宅楼。2010年4月、10月该项目两栋住宅楼相继竣工，并于2011年销售完毕。

　　企查查显示，西安鑫茂源实业有限公司成立于2005年2月16日，注册资本800万人民币，法定代表人为韩世茂，经营范围为房地产开发、房屋中介、室内外装修。该公司由韩世茂持股59.375%，王恩贤持股40.625%。

　　据华商报报道，2005年，原长安区国土资源局以集体建设用地流转方式，挂牌转让了韦曲街办西韦村一组11.356亩集体土地的建设用地使用权，西安鑫茂源实业有限公司竞得了该宗集体建设用地使用权，并办理了《集体土地使用证》，用途为商业，年限为40年，土地所有权性质为集体。后西安鑫茂源实业有限公司申请用地，并先后经相关部门批准办理了《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，审批总建筑面积近4万平方米。

　　2009年，该地块被收归国有，但因土地遗留问题一直未进行招拍挂。于是鑫茂源公司在取得集体建设用地使用权手续后，将《集体土地建设用地使用证》的证件号“移花接木”，伪造出一份《国有土地使用证》。按照政策，集体建设用地不得用于商品房开发，但目前的“嘉华新苑”项目，实际却是在集体土地上盖起的商品房。

　　西安市国土部门曾对鑫茂源实业开出一张罚单，原因是擅自改变土地用途，违法建设嘉华新苑住宅小区。其要求鑫茂源实业限期自行拆除、恢复地面原状，并罚款4万余元，但该公司仅缴纳了罚款，却未履行拆除地面新建建筑物的拆除义务。直到后来建成341套商品房，并于2011年全部销售完毕。

　　随着此事真相逐渐浮出水面，“嘉华新苑”小区业主相继投诉了当年未严格审批流程的有关部门，并且还举报了光大银行南二环支行在明知手续不全、土地性质为集体土地的情况下，违规办理商品房按揭贷款，给用户造成了巨大损失。长安区原发展计划委党组书记、主任成某和副主任王某，长安区民政局救助管理站干部成某，以及长安区住建局建设管理科原科长朱某各自因为此事受到了党内处分。

　　不过由于该项目地上房屋已建成并销售，完善土地出让手续存在诸多难点问题。如存在按现行土地出让政策，必须实施“净地”出让，该项目已建成不符合“净地”出让条件；按照现在时点进行土地市场价格拍卖出让，地价差距很大；该项目已建成，无法落实配建公共租赁性住房要求等问题。此外，还存在无文勘资料、规划超建等一系列问题。

　　西安市资源规划局曾在今年8月20日表示，根据关于加快不动产遗留问题进展情况，目前西安市处遗办正在协调，给西安市政府上报相关材料，待政策出台中。