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非京籍儿童入学条件收紧 用意何在?

2017-05-02 10:45:00大公网
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2017年北京市各区义务教育阶段入学意见相继出台。5月1日,北京义务教育入学平台正式开放。自5月8日开始,非京籍适龄儿童将进行信息采集。非京籍适应儿童信息采集时间比较短,北京市东城区至5月14日,北京市西城区至5月16日,逾期不进行信息采集将不能入学。

入学仍需“五证”

截至目前,除延庆外15个区已发布非京籍儿童“五证”审核细则,部分区在“五证”审核细则上有所变动,要求有所提高。

据了解,“五证”指适龄儿童父母或其他法定监护人本人在京务工就业证明、在京实际住所居住证明、全家户口簿、北京市居住证、户籍所在地街道办事处或乡镇人民政府出具的在当地没有监护条件的证明等相关材料。

北京市教委明确,由于今年9月30日前在北京市居住证制度过渡期内,居住证、居住登记卡和暂住证三证并存,因居住登记卡申领条件等同暂住证,2017年入学,“五证”中原“在京暂住证”改为“北京市居住证(或有效期内居住登记卡或暂住证)”。

合租房不能过审 租房至少半年以上

本次对于实际居住的审核也在收紧,在过道房、车库房基础上,“开墙打洞房”、合租房等也被列入入学资格审核“黑名单”。租房时间要求多为半年到一年之间。

东城区教委明确,审核申请人或其配偶为个体工商户的应提供营业执照,经营地房屋为正式建筑,在违规开墙打洞或者擅自改变房屋结构及房屋使用性质的房屋内经营无效。对于实际居住地的标准,该区也明确,租住违规开墙打洞或者擅自改变房屋结构及房屋使用性质的房屋等开具的证明无效。

西城区和海淀区则明确,住所应适宜居住,能保障适龄儿童的安全,多人合租房不能作为开具证明的依据。海淀区教委表示,必要时需提交安全责任书,证明租住地宜居。

还有一些对“房”的约束条件,成为各区的“统一”要求。比如按有关规定不得转租的公租房、军产房房产开具的转租房证明无效;违反相关法律法规的建筑房屋租住证明、已实施拆迁范围内租房证明无效等。

朝阳区、通州区等区教委还明确,将联合相关部门共同审核入学资格,特别是对实际居住的审核,凡不符合实际居住条件的,均不得作为入学资格条件。

除了住房性质,住房的时间也有不同的要求。东城区要求租房时间距2017年5月15日满半年并提供相应的证明。西城则要求申请人提供2017年4月30日前一年以上的租房完税证明。

今年,北京市教委明确提出“幼升小”要加强对实际居住的审核,重点核查过道房、车库房、空挂户等情况,凡不符合实际居住条件的,均不得作为入学资格条件。

父母双方均要在京工作

对于父母在京工作也有要求,四城区明确父母双方均要在京工作。

在联合审核机制中,东城区和西城区的要求最严格,不仅要求审核申请人双方均在京工作,且至少一方在该区就业。比如东城区教委明确,如审核申请人受雇于东城区用人单位,受聘单位法人代码证书或营业执照中注册地址(住所)与劳动合同中工作地址应一致且在东城;若不在东城,劳动合同或聘用合同或劳动关系证明中工作地址必须在东城区。

丰台和石景山区的规定略宽松,要求审核申请人及其配偶均需提供在京务工就业证明。其他两城区——朝阳区和海淀区则要求父母有一方提供在京务工证明即可。

郊区的规定也各自不同,有些甚至比城区要求更严格。比如昌平区、平谷区规定中均提到,审核申请人及配偶均要在该区就业。其中昌平区教委表示,或双方在本市工作且在昌平区有自有商品住宅。

和过去相比,非京籍儿童入学仍需“五证”,但是对于实际居住的审核却是大幅“收紧”。对此,有网友表示,由于近段时间以来北京市都在打击的“开墙打洞”房不能通过审核,倒在情理之中,但连合租房都不能通过审核就有些强人所难了,北京寸土寸金,房价房租高企的情况下,很多外地人都只能选择合租,而这影响了一大批人。此外,对于实际居住时间也有要求,租房时间必须半年以上,这使得上述那些居住条件不合要求的人,连补救措施都没得选择。

也有网友持不同观点,无论是房产政策方面的调整,还是非京籍儿童的入学资格审核,都是为了缓解北京的城市压力而制定的收紧政策。收紧非京籍儿童的入学资格审核,既是为了确保学生的教育公平性,也是为了有效控制外地来京人员的增加频率,这些看似意外的政策,对北京优先发展首都功能是非常关键的。北京所着重推进的非首都功能疏解在未来的较长时间内保持常态化,所以说对此没有足够准备的家庭,还是应该及时调整就业和孩子的求学思路,毕竟北京以后的非京籍儿童会面临更大的入学压力。

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