2016年11月7日第十二届全国人大常委会第二十四次会议审议通过《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》后，内地多家教育机构密集赴港上市，有舆论认为这与新《民促法》有关。

本月，新修订的《民办教育促进法》正式生效。从生效到实施，新《民促法》生效后将对港股内地教育机构产生何种影响？随着在港实现巨额融资，这些机构未来又将有哪些布局？

时间节点存误区

尽管法律已经生效，但尚未到实施阶段，在这个问题上舆论一直存在误区。

日前，在宇华教育召开的一次投资者电话会议上，宇华教育CFO徐斌就表示，经常有投资者问到新《民促法》问题，“我发现大家有一个误区，即对于2017年9月1日这个时点的误区，这是民促法的生效日，而不是实施日。”

全国人大法律委员会副主任李连宁在中国民办教育发展大会上就曾对此作出解释，“修改决定自2017年9月1日起施行，不是要求现有民办学校在此时间之前就进行选择，而是要为各地制定具体办法留出较为充分的时间，保证分类管理改革平稳有序地推进。“

一项法律从出台到实施需要三个文件，包括宏观条文和实施细则。

新《民促法》已经生效，明确了分类管理的原则，为进一步改革举措的出台明确了依据和方向。国务院印发的《关于鼓励社会力量兴办教育 促进民办教育健康发展的若干意见》细化了法律规定， 明确了具体制度安排、配套政策和实施策略，特别规定了优惠政策、促进措施等法律中难于做出具体规定的内容，解决了改革最后一公里的问题，保证法律原则得以落地和实施。后续则要看各省的实施细则。

新《民促法》规定非营利性和营利性民办学校在税收优惠、用地、收费等方面实施差别化的扶持政策，但没有做明确规定，而是授权各地按照法律规定制定具体办法。因此，各地的细则显得尤为重要。

国务院《意见》印发后，各省市开始加紧制定地方配套政策。从之前部分省市对外公布的公开征求意见稿看，各省实施细则存在差异，在补偿奖励、收费管理、财政扶持、税收优惠等举办者最为关心的问题上也有所不同。

中国教育政策研究院办学体制改革研究中心副主任、江苏省民办教育协会副秘书长阙明坤接受大公网记者采访时表示，虽然9月1日前尚未有省份出台促进民办教育发展的实施意见，但是最近一段时间国家紧锣密鼓，有不少新动作，从民办教育工作部际联席会议制度，到明确营利性民办学校的成绩单、学历证书等允许使用简称，再到确定中央有关部门贯彻落实“国三十条”的任务分工，充分体现了政府部门敢啃“硬骨头”的勇气，形成了政策叠加效应，这也为省级政府出台民办教育政策提供了更有力的支持。

谈到新《民促法》和各地新政对办学影响，港股内地教育机构枫叶教育某中层负责人曾对《时代周报》记者表示“由于民促法具体执行细则还没出台，因此现在还没办法具体评估影响。但是，目前与地方政府合作办学的进展一切顺利，新增学校的步伐并没有减缓。”

学费普遍上涨

国务院印发的《意见》规定，营利性民办学校实行市场调节价，非营利性民办学校的具体收费办法由省级人民政府制定。

从记者目前掌握的部分省份征求意见稿看，各省市新政基本遵循了国务院的《意见》，实行分类收费政策，扩大民办学校收费自主权。

其中，辽宁省规定，非营利性民办学校，除中小学学历教育收费实行政府定价外，其他收费实行自主定价，并严格执行收费公示制度。营利性民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定；

山东省规定，全面放开民办教育收费，扩大民办学校收费自主权，收费标准由学校自主确定，向社会公示；

湖南省规定，营利性民办学校收费实行市场调节价；非营利性民办学校逐步实行市场调节价，收费需保持在当地上年度生均教育事业费3倍内的水平；

湖北省规定，民办学校收费实行市场调节价，具体收费标准由民办学校自主确定，向同级教育、物价部门备案，并按规定向社会公示，实行阳光收费；

河北省规定，非营利性民办学校和营利性民办学校收费实行市场调节价。其中，营利性民办学校具体收费标准由民办学校自主确定。

据i-EDU报道，针对部分省市近期出台民办学校的相关新政情况，教育部政策法规司原司长孙霄兵认为，新民促法出台开放政策后，学费会普遍上涨，但并非根据各个省的具体标准，只是一种自发的趋势，“省里放松了限制，但并没有制定具体的标准。“

阙明坤告诉大公网记者，政府财政对公办学校的生均拨款越来越多，民办学校办学中面临师资队伍建设、办学条件改善等难题，运营成本越来越高，质量提升将面临越来越大的竞争压力，按照中央收费改革精神，适当扩大民办学校收费自主权，有利于扩充经费来源，建设高水平民办学校。

教育机构的收入主要来自于向学生收取的学费、住宿费、配套服务费等费用。从日前部分港股内地教育机构公布的2017年中期报告看，学费在营收中占比较高。

其中，睿见教育截至2017年2月28日的学费收入约2.98亿元，占营收总比59.9%；成实外教育截至2017年6月30日的学费收入约4.58亿元，同比增长10%；宇华教育2017年中期报告中关于平均学费与2016 年 8 月 31 日的相关数据相比大体相同。

因此，港股内地教育机构不排除学费上涨的可能性。

枫叶教育某中层负责人曾向时代周报记者透露，根据枫叶教育的计划，2016-2019年，将新设立28所学校，“各学区学费平均2-3年上涨一次，涨幅20%左右”。

加速规模扩张

上市融资后，教育机构正在借助资本力量完成收购或新校建设，加紧规模扩张，加速区域和海外布局。

枫叶教育

枫叶教育是首家在香港上市的内地教育机构。截至2017年2月28日，枫叶教育在中国及加拿大英属哥伦比亚省的15座城市拥有56家学校，其中高中9家，初中15家，小学14家，幼儿园15家，外籍子女学校3家。

枫叶教育2017年中期报告显示，2016-2017学年伊始枫叶教育新增10所学校。

成实外教育

成实外教育已成立及经营4所K12阶段学校，分别是成都外国语学校附属小学、成都外国语学校、成都实验外国语学校、成都实验外国语学校（西区）。4所学校都位于四川省成都市。

成实外教育2017年中期报告显示，其计划利用其声誉、扩大于成都、四川省其它地区及中国西南地区其它地方的学校网络。此外，集团亦正与多家海外着名学校进行磋商，探讨关于新国际学校的可能性。

为巩固及增强于该地区的市场领先地位，本集团计划设立新学校或收购现有学校。本集团计划透过多重扩展策略实现未来增长，包括轻资产规模扩张、收购，若干现有学校的可容纳人数增加。一是与第三方业务伙伴合作扩充现有业务；二是直接设立新学校或收购学校。

睿见教育

睿见教育业务主要位于广东地区，并辐射至辽宁、山东等地区，在全国4个城市经营6所寄宿式学校。

睿见教育2017财年中期报告显示，睿见教育拟巩固以广东省为中心的珠江三角洲经济区地位，依托粤港澳大湾区发展，同时在四川和山东推进业务。睿见教育将进一步布局：一是提高若干现有学校的容量。睿见教育计划提高如东莞市光正实验学校、惠州市光正实验学校、盘锦光正实验学校及潍坊光正实验学校的校园容量；二是通过收购当地民办学校扩大学校网络；三是建立更多的学校。公司计划在四川广安、资阳、广东云浮、广州、肇庆等地开设新学校。

宇华教育

宇华教育集团旗下现有从幼儿园到大学共25所知名学校（包括8所幼儿园、6所小学、7所初中、3所高中及1所大学），校区遍布河南10个城市，在校学生总数近5万人。

宇华教育在K12教育阶段以自建、合作和收购3种方式扩张，且不限于河南省境内，计划在原有校园内建立3所新高中，分别是许昌宇华实验学校、开封市宇华实验学校、济源市宇华实验学校。

民生教育

民生教育是重庆民办教育机构，目前在内地营办4所学校，3所在重庆，1所位于内蒙古，主要提供大学学历教育，包括本科学历教育、大专教育及中等职业教育。民生教育除了在内地运营高等教育外，还拥有香港能仁专上学院及培根国际学院约25.6%的股权。

民生教育表示，要寻找合适的收购目标或合作伙伴，拓宽学校网络覆盖。按计划，集资所得的55%将用作中国境内外收购学校资源，30%用于建立新学校或扩建现有学校。

新高教教育

新高教选择在港上市是为了扩张校区数量。新高教在招股书中表示，其所募得的资金中63%将用作设立新学校及并购本科学校。

新高教创办人、主席兼执行董事李孝轩表示，新高教主营目标为民办专科、本科大学，东北部和中西部地区为未来主要拓展区域，看好该区域生源，已经在两地区进行学校收购、建设。

记者了解到，在东北地区，新高教收购了哈尔滨华德学院。目前正在就接转学校举办权向教育部提出申请； 在华中地区，新高教收购湖北民族学院科技学院，学校新校园已开始使用，目前正等待教育部批准变更学校举办权； 在西北地区，新高教集团全资附属北京爱因生教育投资有限责任公司筹建西北工商职业学院。该校兴建工程将于2017年下半年启动，预期于2019年投入使用，并于同年9月招收首批新生。

除布局国内教育资源外，新高教集团正计划拓展海外业务，在美国加利福尼亚州成立高等教育机构。