近日，香港教育界围绕国安教育的讨论甚多，惟都是聚焦於政治层面的讨论，没有触及课程设计与实施问题。故笔者尝试从课程学的角度提出设想，以收抛砖引玉之效。

一、国安教育的目标是什麼？

　　在当前香港宽鬆的校本管理模式下，学校完全可以校本课程的形式，自行规劃国安教育课程。惟考虑到当前现实的政治环境，教育当局有必要首先透过“教育指引”，完善1999年所提出的整体教育目标。接着，就可因应整体的教育目标进一步修订相关学科（包括小学常识，中学综合人文、生活与社会、地理、通识、资讯科技、音乐、历史和中史等）的课程目标。

　　国安教育的课程目标应该有三：一是引导学生认识香港和国家当前所面对的安全和统一问题；二是认识《香港国安法》的法律精神、条例内容与执行机制；三是培养学生应有的国民态度，懂得珍惜并保护自己的社会和国家。

二、学校应该选教什麼内容？

　　就着以上整体的教育目标和三个课程目标，课程内容应包括以下三个重点：第一，中华民族与国家统一的应然、必然与实然；第二，香港和国家当前在军事、政治、经济、环境、资源、衞生、网络与讯息、文化所面对的内部和外部安全威胁；第三，《香港国安法》有防範、制止和惩治那些触犯分裂国家、颠覆国家政权、恐怖活动、勾结外国或境外势力危害国安行为的作用，及港区国安委的组成与职责、律政司的检控与法庭的审判安排等。

三、教师如何组织教学内容？

　　教育当局如果能够成功修订教育目标和课程目标的话，国安教育的学习内容就可以透过课程指引，以显性课程（Manifest Curriculum）的形式，有计劃、有系统地渗透到不同的学科中进行第一课堂的教学。除了可以把国安教育的学习内容横向渗透到不同的学科进行教学外，也可以由浅入深，以独立单元、垂直的形式，组织国安教育课程。

　　正规、显性课程能够确保学校系统化地进行国安教学，惟仍需非正规、隐性课程（Hidden Curriculum）的配合，才能形成一种氛围和文化。因此，透过早会、周会、班会、联课活动（如电影欣赏）、海报等形式或平台进行潜移默化的宣传教育，多讲香港以至祖国的国安故事，也是必须的。

四、如何评估教育计劃成效？

　　简单而言，学习包括知识、技能、态度与价值观的扩阔、提升和完善，惟牵涉到法律精神、护国意识等态度与价值观问题，的确不容易进行成效评估。再加上香港教育界对国安教育仍处於探索阶段，而有关课程内容亦可能渗透到不同的学科进行第一课堂教学，及运用学校现有的德育和活动平台进行第二课堂教学，故课程评估应考虑实际，宜简不宜繁、宜少讲多做，宜按照学校现行的机制进行评估即可。

　　在探索国安教育的问题上，香港教育当局与学校都没有经验，惟上行才能下效，故教育局必须带头先行且要切中关键，指引有关教育政策落实到学校正规的课程层面。此刻，业界正殷切期待着教育局能够在即将公布的《国安教育指引》中明确国安教育的目标、经验、组织和评估，并能为学校提供主题式的教材（包括动画视频），及为前线教师提供专业培训和到校支援。与此同时，教育局应拨款资助先导学校探索经验，发展校本课程，然后加以总结、修订和推广，共同建构具香港特色的国安教育课程，合力引导年轻一代走上正途！

创知中学校长、华南师範大学港澳青少年教育研究中心客座教授

黄晶榕博士