文/创知中学校长、华南师范大学港澳青少年教育研究中心客座教授 黄晶榕博士

　　上月14日，笔者曾在《大公报》以“香港国安教育课程的规劃”为题，从目标、经验、组织、评鉴四方面提出课程设想。本文将在此基础上，参考国家教育部是年9月28日公布的《大中小学国家安全教育指导纲要》，及法律学者毕雁英教授2019和2020年在不同场合的演讲大纲，进一步就香港推行国安教育问题提出建议。

　　一、教育局应制定系统的行政规管体系和政策

　　“通过国家安全教育，使学生能够深入理解和準确把握总体国家安全观，牢固树立国家利益至上的观念，增强自觉维护国家安全意识，具备维护国家安全的能力。”（教育部，2020）在此目标下，教育局须有明确的课程政策，并要及时修订相关的课程目标和课程大纲，确保学校於不同的学习阶段，能透过正规课程落实即将公布的《国安教育指引》之课程精神和教学内容。与此同时，更要透过学校外评、重点视学、学校发展主任定期巡查等途径，加强规管和审视教育政策的落实情况。

　　二、教育局应主导探索开展国安教育的方法

　　第一，课程研发及教材设计。笔者曾於上月14日提出把国安教育的内容有系统地渗透到不同的学科，这是最理想的做法。惟考虑到现实问题，教育局可以考虑组织专家小组，统一编写不同程度的单元课程，并於指定的学科，如小学常识科、初中综合人文学科和高中通识科实施。其次，局方应有实质的政策，例如扩充姊妹学校的经费用途，鼓励并支持学校积极开拓相关的境外体验活动，以深化学习。此外，局方也应透过网路平台，持续为学校提供更新教材和补充学习材料。

　　第二，课程内容和学习重点。基於香港特殊的历史背景，国安教育应釐清《中国宪法》、《香港基本法》和《香港国安法》的来龙去脉和关联性，也要正确解读《中英联合声明》的内容，以正视听。与此同时，课程要分阶段引导学生认识和比较世界各国的国安政策，及当前香港和国家面对“政治、国土、军事、经济、文化、社会、科技、网路、生态、资源、核、海外利益安全以及太空、深海、极地、生物等不断拓展的新型领域安全”（教育部，2020）之威胁，及制定《香港国安法》的必要性和其执行机制等。

　　第三，职前和在职教师培训。《香港国安法》已落地施行四个多月，故教育当局有责任透过职前和在职培训，让教师掌握国安教育的知识和技巧。例如现行的大学师资培训、拟任校长和初任校长培训、中层教师升职培训课程应及时加入国安教育内容。与此同时，局方要尽快开办国安教育专题培训课程和体验活动，协助相关的前线教师理解并掌握教学技巧。惟不建议局方把此类课程外判给大学开办，因为难以确保导师的政治素养符合香港国安教育的要求。此外，讲国安教育，国是指中国，故导师和学员都必须是中国籍为前提。

　　三、教育局应积极推动与内地的实践交流

　　无论在法律层面还是教育层面，祖国内地都积累了大量国安教育的实践经验和人才，还有很多相关的教育基地和博物馆可以进行现场教学。在一国的共同背景下，香港应该把握粤港澳大湾区发展良机，与大湾区各市加强国安教育的交流和合作。（做与不做，及成效如何，关键在於是否真诚希望有所作为，并以实际行动洗脱特区政府“高薪养愚”（杨志刚，2020）的批评，痛定思痛、吸取通识科等的教训，放弃过往那种高高在上、以“校本管理、校本课程”作为藉口，掩饰自身缺乏承担的问题。）