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时事评论/粒粒皆辛苦──为浪费食物立法\余 非

2021-01-27 04:23:59大公报
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  图:珍惜食物并不只是一场活动,更是一场移风易俗的“战争”。

  同学平日如果在外吃快餐,经常会吃剩吗?而家人外出吃饭,吃剩了的食物会打包吗?我则打从成年后就被家人培养了打包的习惯。香港很早便流行用公筷,令打包更加可行。而对於有十四亿人口的中国内地而言,珍惜食物意义重大。在去年(2020年)十二月底一个重要的会议上──第十三届全国人大常委会会议、第二十四次会议──中国政府为浪费食物立法迈出了第一步。

  在去年年底那个会议上,《中华人民共和国反食品浪费法(草案)》(以下简称《反食品浪费法草案》)第一次提请进行审议。我开始留意中国内地提倡珍惜食物,大概始於2016年前后。当时由民间力推的光盘行动,鼓励大家要吃清光盘中食物。而查资料才知道,早在党十八大之后,即2012年底、进入习近平任内开始,便很重视人民的舌尖,食物问题。2013年在中央政府的治国方针上,高度重视粮食安全,以及“厉行节约、反对浪费”。习近平在2013年年初的相关会议上,明言:“浪费之风务必狠刹”。以文件方式出现是2014年,国务院印发了《关於厉行节约反对食品浪费的意见》。而2016年前后,就是我留意到的光盘行动;而2020年底,则拿出一个法律草案让人大常委会会议进行讨论,……。大家且注意事情的次序。首先是领导人定方向,作出指示,之后出台文件;再之后是对民众进行教育,例如推动光盘行动。此外,其间也向民众派发油壶和量器之类的工具,尤其是三四线城市和农村人口,教导大众少油少盐。然而,看来教育及宣传推广效果不彰,婚宴和公司聚餐之类的场合浪费情况一直非常严重。於是就有去年底开始启动的立法程序,预计2023年内完成立法。

  由2012年提出要珍惜食物,到2023年内完成立法,全过程大概十年。为何时间要这麼长呢?我个人认为,食物浪费不同於杀人放火,一如改善厕所文化,是移风易俗,是人文教化。凡是这类涉及思想和生活方式的改变,花时间去鼓吹、教育、立法是省不掉的过程,而过程本身就是意义。移风易俗如果靠一场运动去速成,一切只会流於表面化,不会取得真正效果。

  跳开中国,放眼当前全世界的情况又如何?总体而言,食品浪费在其他国家,尤其发达国家也非常严重。联合国《2030年可持续发展议程》内提出,到2030年,希望可以令零售和消费环节的全球人均粮食浪费减半。而目前像欧盟、法国、意大利、日本等国,均已制定了法律,专门反对食品浪费。而这些国家的立法,中国可以借鉴。

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